教育部：推進人才稱號回歸學術(shù)性、榮譽性

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教育部日前印發(fā)《關(guān)于正確認識和規(guī)范使用高校人才稱號的若干意見》，扭轉(zhuǎn)高校“唯帽子”傾向，提出不給人才貼“永久牌”標簽、完善人才稱號退出機制、培養(yǎng)支持各類人才等意見，深化人才發(fā)展體制機制改革，推進人才稱號回歸學術(shù)性、榮譽性本質(zhì)，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

近年來，教育系統(tǒng)以實施人才計劃為牽引，吸引和集聚了大批高層次優(yōu)秀人才，帶動高校人才隊伍建設(shè)取得顯著成效。但由于人才評價制度還不夠完善、改革舉措落實還不到位，“唯帽子”的問題依然存在，亟須通過深化體制機制改革予以克服。

正確理解人才稱號內(nèi)涵、正確認識人才稱號獲得者的使命責任……教育部日前印發(fā)《關(guān)于正確認識和規(guī)范使用高校人才稱號的若干意見》（以下簡稱《意見》），旨在深化人才發(fā)展體制機制改革，落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，推進人才稱號回歸學術(shù)性、榮譽性本質(zhì)。

不給人才貼“永久牌”標簽

規(guī)范使用高校人才稱號，首先要解決應該“怎么看”的問題。教育部人事司負責人介紹，人才稱號是對人才階段性學術(shù)成就、貢獻和影響力的充分肯定，不是給人才貼上“永久牌”標簽，也不是劃分人才等級的標準，獲得者不享有學術(shù)特權(quán)。授予和使用人才稱號的目的是賦予人才榮譽、使命和責任，為廣大人才樹立成長標桿，激勵和引導人才強化使命擔當。

為強化高校人才稱號獲得者的責任與使命，引領(lǐng)廣大人才立足崗位、履職盡責，《意見》還從加強崗位管理的角度對高校提出要求：加強對人才稱號獲得者的合同管理，建立健全中期履職報告、聘期考核制度和重要事項報告制度；提出要健全兼職兼薪管理制度，加大對人才“雙聘”“多聘”情況的監(jiān)管力度；完善人才稱號退出機制，實現(xiàn)人才計劃能進能出。

《意見》從教育行政部門和高校的角度，強調(diào)要平等看待各類人才，不將高層次人才等同于人才稱號獲得者，不把人才稱號作為評價人才、配置學術(shù)資源的唯一依據(jù)，不單純以人才稱號獲得者數(shù)量評價人才隊伍建設(shè)成效。

從高校人才稱號獲得者的角度，強調(diào)第一身份是教師，要牢記為黨育人、為國育才使命，把落實立德樹人根本任務融入教育教學全過程；堅持自主創(chuàng)新和自立自強，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破和哲學社會科學繁榮發(fā)展；強化價值引領(lǐng)，堅守精神追求，勇于承擔社會責任，努力成為愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻、協(xié)同、育人典范。

“在教學評估和學科評估方面，《意見》提出要堅持對師資隊伍質(zhì)量進行綜合評價，不將人才稱號和數(shù)量作為評價的直接依據(jù)，減少評價結(jié)果與學術(shù)資源配置直接掛鉤。”教育部人事司負責人介紹。同時，在人才評價、職稱評聘方面，提出要把思想政治素質(zhì)和師德師風放在首位，突出教育教學成效，強調(diào)科學設(shè)置評價指標和考核周期，優(yōu)化評價標準和方式，合理運用綜合評價、分類評價、代表性成果評價、同行評價等方式科學開展評價。

此外，在各類學科基地評估、學位點申報、項目評審、評獎評優(yōu)方面，《意見》提出要建立與其特點相適應的評價指標體系，不得將是否獲得人才稱號或人才稱號獲得者數(shù)量作為限制性條件或評價的重要內(nèi)容，有關(guān)申報書中不設(shè)置填寫人才稱號相關(guān)欄目。

扭轉(zhuǎn)過于看重人才稱號的傾向

為規(guī)范高校人才招聘和引進工作，《意見》提出多方面舉措——

《意見》要求高校精準提出人才招聘和引進崗位需求，不將人才稱號作為硬性指標，不針對人才稱號獲得者發(fā)布“明碼標價”的招聘廣告；

《意見》提出要統(tǒng)籌用好國內(nèi)外人才資源，不將國（境）外學習或工作經(jīng)歷作為人才招聘引進的限制性條件；

《意見》強調(diào)嚴格依照法律政策規(guī)定和合同約定招攬和引進人才，不得招攬在支持期內(nèi)的高層次人才，禁止采取“不要人事檔案、不要流動手續(xù)”或另建人事檔案的違規(guī)做法招攬和引進全職人才。同時明確人才成果歸屬問題，要求嚴格按照署名單位認定、不隨人走。

《意見》還明確，發(fā)達地區(qū)不得片面通過高薪酬高待遇競價搶挖人才，特別是從中西部、東北地區(qū)挖人才。要合理發(fā)揮市場機制作用，探索建立高層次人才流動的前期培養(yǎng)投入補償機制。鼓勵中西部、東北地區(qū)高校人才稱號獲得者與學校簽訂長期服務合同，為實施國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢獻力量。

激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

《意見》提出推進人才計劃改革，應該如何準確把握改革的目標和舉措？

教育部人事司負責人介紹，一是精簡教育領(lǐng)域各類人才計劃，對原有人才計劃進行優(yōu)化整合；二是強調(diào)在相同層次人才計劃實施中，高校要避免重復推薦人選，同一人才在計劃支持期內(nèi)只能獲得一項；三是要求認真檢視正在實施的人才計劃，明確定位，完善制度，依法管理；四是提出對人才計劃實施效果進行評估，實施成效不佳、重復支持、沒有實質(zhì)性支持舉措的要及時終止。

為激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，《意見》還提出一系列培養(yǎng)支持各類人才的舉措。一是堅持分類施策。要求各級教育行政部門和高校要為不同發(fā)展階段的人才提供應有的支持，搭建滿足不同層次、不同類型人才需求的發(fā)展平臺。二是結(jié)合高校實際。強調(diào)要統(tǒng)籌考慮人才稱號獲得者和其他高層次人才，建立具有本校特色的人才培養(yǎng)和支持體系。對在支持期內(nèi)的人才稱號獲得者，按照政策和合同約定落實配套的條件保障；對其他人才，健全針對性、普惠性支持措施，原則上不設(shè)置年齡、資歷等非學術(shù)性門檻，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是重視青年人才。強調(diào)要加大對青年優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用力度，提供長期穩(wěn)定、豐富多元的支持。

“高校要定期開展自評自查，各級教育行政部門加強監(jiān)督指導，推動各項舉措落實落地，對違規(guī)行為及時糾偏糾錯。高校黨委要健全黨管人才領(lǐng)導體制和工作機制，加強對人才的全面把關(guān)，強化人才政治引領(lǐng)和政治吸納，加強對人才的聯(lián)系服務和關(guān)心支持。”教育部人事司負責人說。