廣州通過禁止濫食野生動(dòng)物條例 最高處20倍罰款

《廣州市禁止濫食野生動(dòng)物條例》表決通過——

違法食野味最高處20倍罰款

廣州市十五屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議日前表決通過了《廣州市禁止濫食野生動(dòng)物條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。與之前的征求意見稿相比，《條例》增加了對(duì)公職人員的條款，規(guī)定公職人員、先進(jìn)模范人物、社會(huì)公眾人物應(yīng)當(dāng)在禁止濫食野生動(dòng)物工作中發(fā)揮表率作用。公職人員違反條例規(guī)定食用野生動(dòng)物的，由有關(guān)行政管理部門處罰后，移交監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任。

文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者魏麗娜

1、人工繁育飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物也被禁食

《條例》規(guī)定，在廣州市行政區(qū)域內(nèi)，禁止食用三類野生動(dòng)物，包括野外環(huán)境中自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物和人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物；國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物；法律規(guī)定禁止食用的其他野生動(dòng)物。按照《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》管理的野生動(dòng)物或者野生動(dòng)物人工種群，不適用本條例。

對(duì)于條例施行前已合法以食用為目的人工繁育和人工飼養(yǎng)禁止食用的野生動(dòng)物、經(jīng)營(yíng)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品的情況，《條例》規(guī)定，市、區(qū)人民政府及其相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策，指導(dǎo)、幫助有關(guān)單位和人員調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)償。

2、提供餐飲服務(wù) 貨值超一萬(wàn)最高罰30倍

《條例》規(guī)定，為以食用為目的經(jīng)營(yíng)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品的行為提供場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、中介等服務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

餐飲服務(wù)提供者購(gòu)買、儲(chǔ)存、加工、出售禁止食用的野生動(dòng)物及其制品或提供使用禁止食用的野生動(dòng)物及其制品制作的食品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收野生動(dòng)物及其制品和違法所得，野生動(dòng)物及其制品價(jià)值或者貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款；價(jià)值或者貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處價(jià)值或者貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷許可證。

3、以藥膳名義食用最高處20倍罰款

《條例》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得以藥膳的名義食用或經(jīng)營(yíng)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品。

屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的，處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值五倍以上二十倍以下的罰款，對(duì)組織食用者處以十倍以上二十倍以下罰款；屬于非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或其他非法律法規(guī)保護(hù)的野生動(dòng)物的，處野生動(dòng)物價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款，對(duì)組織食用者處以三倍以上五倍以下罰款；以藥膳的名義經(jīng)營(yíng)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品的，屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的，并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值五倍以上二十倍以下的罰款。

4、違法食用者、組織食用者最高罰20倍

《條例》規(guī)定，在酒樓、餐館、食堂、農(nóng)莊、會(huì)所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所食用野生動(dòng)物的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為。

處罰方面，屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的，處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值五倍以上二十倍以下的罰款，對(duì)組織食用者處以十倍以上二十倍以下罰款；屬于非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其他非法律法規(guī)保護(hù)的野生動(dòng)物的，處野生動(dòng)物價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款，對(duì)組織食用者處以三倍以上五倍以下罰款。

5、以食用為目的繁育野生動(dòng)物最高罰五倍

為從源頭扼制，《條例》規(guī)定，以食用為目的人工繁育、人工飼養(yǎng)禁止食用的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物的，處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款；以食用為目的人工繁育、人工飼養(yǎng)禁止食用的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款；以食用為目的人工繁育、人工飼養(yǎng)禁止食用的非法律法規(guī)保護(hù)的野生動(dòng)物的，處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值一倍以上二倍以下的罰款。

6、檢察機(jī)關(guān)可依法提起行政公益訴訟

《條例》規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)的過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門違法履行禁止濫食野生動(dòng)物工作職責(zé)或者不作為，侵害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)；有關(guān)部門不依法履行職責(zé)的，依法提起行政公益訴訟。

檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)的過程中發(fā)現(xiàn)單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定，損害社會(huì)公共利益的行為，可以依法提起民事公益訴訟。

以法治“剛性”革除濫食野味陋習(xí)

記者了解到，廣州市人大常委會(huì)法工委廣泛征求了社會(huì)各界和政府各職能部門的意見，邀請(qǐng)法學(xué)專家及野生動(dòng)物保護(hù)專家進(jìn)行了科學(xué)論證，征求了省人大常委會(huì)法工委的意見，認(rèn)真梳理了社會(huì)各界來(lái)信320多件，分類整理出400多條意見。廣州市人大常委會(huì)法工委吸收各方意見，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確?！稐l例》既符合國(guó)家和省的上位法要求，又貼合廣州實(shí)際，體現(xiàn)廣州特色。

鑒于廣州市中醫(yī)藥文化深厚，《條例》在第六條規(guī)定任何單位和個(gè)人不得以藥膳的名義食用或者經(jīng)營(yíng)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品。禁止食用的野生動(dòng)物及其制品作為藥品使用的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)藥品管理的法律、法規(guī)。

《條例》以完善公共治理為著力點(diǎn)，以推動(dòng)社會(huì)共治為突破點(diǎn)，緊緊圍繞禁止濫食野生動(dòng)物這一源頭問題設(shè)計(jì)各項(xiàng)制度和規(guī)范，需要幾條寫幾條，確保條條有效管用。《條例》法規(guī)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)合理、條文具體明確，針對(duì)性強(qiáng)、可執(zhí)行性高，既能指引執(zhí)法部門高效執(zhí)法，也方便群眾了解掌握，有效解決了上位法實(shí)施“最后一公里”的問題。