兩位中國前駐美大使解讀中美關(guān)系中的臺灣問題

【環(huán)球時報記者組】編者的話：美國國會眾議長佩洛西8月初竄訪中國臺灣地區(qū)引發(fā)的中美關(guān)系和臺海局勢緊張仍在持續(xù)發(fā)酵。日前，《環(huán)球時報》記者分別采訪了兩位中國前駐美國大使李道豫、周文重，以及中國國際問題研究院前院長蘇格和中國社會科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員、美國研究所研究員陶文釗，他們分別從外交事件親歷者以及資深專家學(xué)者的視角，梳理重大問題的歷史經(jīng)緯，還原歷史時刻的真實(shí)面貌，剖析此次臺海局勢升溫的深層次影響?！董h(huán)球時報》訪談實(shí)錄擬分兩期刊發(fā)對這幾位人士的專訪，請他們回顧中美在臺灣問題上的交鋒，以及為一個中國原則正本清源。今天刊發(fā)的是對李道豫、周文重兩位前駐美國大使的訪談部分。

李道豫：美國“以臺制華”非常危險

環(huán)球時報：您1993年到1998年擔(dān)任駐美國大使期間，參與處理過的最尖銳的一場涉臺斗爭是1995年時任中國臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人李登輝竄訪美國。當(dāng)時美國為什么邀請李登輝訪美，是哪些因素導(dǎo)致了李登輝此訪？

李道豫：李登輝訪美的背景有幾個：一是國際局勢發(fā)生很大變化。發(fā)生蘇聯(lián)解體、東歐劇變后，美國認(rèn)為“中國在中美蘇大三角關(guān)系中的重要性下降了”，“中國的社會主義能夠堅持多久是成問題的”，兩黨多數(shù)政客都主張對華強(qiáng)硬。二是克林頓政府上臺后，明里還是重申一個中國政策，暗里則醞釀提升美臺關(guān)系，借此試探我們的底線。臺當(dāng)局認(rèn)為無論從國際形勢還是克林頓政府的政策來看，提升與美國關(guān)系的時機(jī)已到。三是李登輝1996年面臨選舉，需要美國公開支持打氣。李登輝用金錢開道，重點(diǎn)做美國國會工作，通過國會給政府施壓。四是克林頓政府在1994年秋的中期選舉中失利，亟須拉攏右派勢力和親臺勢力，尋求支持。

環(huán)球時報：李登輝訪美前前后后，我們是如何同美方堅決斗爭的？采取了哪些反制措施？

李道豫：在李登輝訪美前我們實(shí)際上打了差不多近半年的前哨戰(zhàn)。因?yàn)槔钤L美不是一個孤立的行動，而是美臺之間為發(fā)展關(guān)系進(jìn)行的一系列互動中最強(qiáng)烈的部分。1994年5月，李登輝搞“度假外交”，到夏威夷過境，美方規(guī)定他不能出機(jī)場，也沒安排什么人去見他。這是一次試探。

針對李登輝竄美，中方堅決同美方斗爭。我一再去找美國政府交涉。1995年5月19日，美方一名參議員透露了美方?jīng)Q定讓李訪美的消息后，我馬上打電話問美國務(wù)院、問白宮，他們都不接電話。美國副國務(wù)卿塔諾夫拖到下午給我回了一個電話，承認(rèn)了這個消息，又講了一通“這不會改變中美關(guān)系”云云。5月22日，美國總統(tǒng)克林頓決定允許李登輝于當(dāng)年6月的第一周到美，進(jìn)行所謂“非官方的、私人的訪問”，參加康奈爾大學(xué)的畢業(yè)典禮。美方正式宣布后，中方表達(dá)了抗議，并采取一系列反制措施，所有副部級以上高層訪問都中止了。

1995年6月7日，李登輝竄訪美國。美國國務(wù)卿克里斯托弗寫信給錢其琛副總理兼外長解釋，我們沒理會。我們掌握的李登輝在美活動的每一個環(huán)節(jié)，都會去交涉，比如要求機(jī)場不掛旗、州長不會見等等。8日，克林頓總統(tǒng)在白宮緊急約見我，現(xiàn)場還特意安排記者照相以烘托氣氛。我們兩個都繃著臉。他說，“今天李登輝到了康奈爾，這是一次‘非官方’的、‘私人性質(zhì)’的訪問，美國官員不見他，我也不見他，這不改變中美關(guān)系性質(zhì)，美方仍然執(zhí)行一個中國政策”。我嚴(yán)正指出美國同意李登輝竄訪美國違反了中美三個聯(lián)合公報(即“上海公報”、《中美建交公報》和“八·一七公報”)，嚴(yán)重破壞中美關(guān)系基礎(chǔ)。我說，“李登輝訪美的性質(zhì)是掩蓋不了的，這就是美國政府的錯誤，應(yīng)該立即終止他的訪問”?？肆诸D總統(tǒng)說，他要派塔諾夫副國務(wù)卿赴華，去做進(jìn)一步解釋。我未予置理。

圍繞李登輝竄訪美國，國內(nèi)制定了十幾條反制措施，包括召回大使述職、推遲汪辜會談以及軍事反制等等。1995年7月和1996年3月，我們在福建沿海和臺灣島周圍進(jìn)行導(dǎo)彈和軍事演習(xí)，這兩項(xiàng)措施震動最大。中方召回駐美大使述職的做法是非常罕見的，對美方震動非常大。后來中方對美國駐華大使提名也卡了一段時間。經(jīng)過這場斗爭，克林頓政府比較清楚地認(rèn)識到臺灣問題的重要性和敏感性。

應(yīng)該講，李登輝竄訪美國之后，美方也作出保證，對臺灣政要進(jìn)行各種限制，再一次表示“三不”態(tài)度，即美國不支持臺灣“獨(dú)立”，不支持“兩個中國”“一中一臺”，不支持臺灣加入任何必須由主權(quán)國家參加的國際組織。美方還表示對中國實(shí)行接觸政策，不是遏制政策。

環(huán)球時報：中國政府對1995年李登輝竄訪美國和第三次臺海危機(jī)的處理，對我們今天應(yīng)對臺海局勢有哪些啟示？

李道豫：第一，臺灣問題關(guān)乎中國的核心利益，在這個問題上我們寸步不讓。當(dāng)年我們反制的決心和行動大大震動了美國，今天我們國力更加強(qiáng)大了，美方“以臺制華”的圖謀更加不能得逞。第二，美國“以臺制華”非常危險。佩洛西竄臺和李登輝竄美一樣，美方作為挑釁方和始作俑者，在一個中國政策上出爾反爾、背信棄義。美方絕不能置中美關(guān)系與臺海和平穩(wěn)定于不顧，在錯誤和危險的道路上越走越遠(yuǎn)。第三，國際社會的民心向背顯而易見。170多個國家發(fā)聲支持中國維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，重申堅定奉行一個中國原則，譴責(zé)佩洛西的挑釁行徑，這說明中國實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一是人心所向，這個歷史趨勢不可阻擋。

周文重：美對臺軍售背后有多重戰(zhàn)略考慮

環(huán)球時報：您2005年到2010年出任中國駐美大使。您能否從歷史角度談一談美對臺軍售問題？

周文重：美對臺軍售一直是中美關(guān)系中的一個重要問題。1978年，卡特政府決定同中國建交，雙方在對臺軍售問題上的談判一度陷入僵局，鄧小平同志審時度勢，決定不能讓對臺軍售問題妨礙中美建交，果斷拍板簽署建交公報。

不久以后，卡特出于其內(nèi)政外交需要于1979年4月簽署了所謂的“與臺灣關(guān)系法”，該法案決定向臺提供“防御性”武器，直到臺灣問題最后解決。這部美國的國內(nèi)法成為美對臺軍售的“法律”依據(jù)，嚴(yán)重干涉了中國內(nèi)政，中國政府是不承認(rèn)的。

1981年里根擔(dān)任總統(tǒng)后，中美圍繞對臺軍售問題展開艱苦談判，次年簽署“八·一七公報”。美國在公報中承諾“不尋求執(zhí)行一項(xiàng)長期向臺灣出售武器的政策……逐步減少對臺灣的武器出售，并經(jīng)過一段時間導(dǎo)致最后的解決”。“八·一七公報”是中美為了解決美國對臺售武問題而簽署的。

然而，美方并沒有信守承諾，“八·一七公報”簽署40年來，美對臺軍售總額高達(dá)700多億美元。拜登政府嘴上向中方承諾“四不一無意”(不尋求打“新冷戰(zhàn)”、不尋求改變中國體制、不尋求通過強(qiáng)化同盟關(guān)系反對中國、不支持“臺灣獨(dú)立”、無意同中國發(fā)生沖突)，但行動上背道而馳，截至今年7月已經(jīng)5次對臺售武，總額近12億美元。美國國防安全合作署9月2日又宣布3批總價值約11億美元的對臺軍售案。

從歷史上這么一看，美方賣了這么多武器給臺灣，我們不禁要問，它是真心希望臺海和平穩(wěn)定嗎？它是真心希望臺灣問題和平解決嗎？我認(rèn)為，美方才是臺海和平穩(wěn)定現(xiàn)狀的真正破壞者。

環(huán)球時報：您認(rèn)為美對臺軍售背后的真實(shí)意圖是什么？

周文重：首先，我認(rèn)為美方還是出于“以臺制華”戰(zhàn)略的考慮，這是臺海局勢緊張的根源，對臺出售武器則是一個重要手段。美方錯誤地認(rèn)為維持兩岸分離局面符合其長期戰(zhàn)略利益，所以不斷打“臺灣牌”，助臺以武力抗衡大陸，意圖阻撓中國統(tǒng)一大業(yè)，遲滯中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程。

第二，美方試圖維持在臺軍事存在。中美建交前，臺實(shí)際上是美在西太平洋的軍事基地。中美建交后，美不甘心從臺撤軍，失去這個“不沉的航空母艦”，于是持續(xù)通過對臺軍售、協(xié)助臺軍訓(xùn)練、分享情報等方式變相在臺強(qiáng)化軍事部署，將臺變?yōu)閲麓箨懙那熬€。

第三，一些政客打“中國牌”。比如2008年金融危機(jī)之后，奧巴馬在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療改革等國內(nèi)議程上進(jìn)展不順，又受到伊核、朝核、阿富汗戰(zhàn)爭等外部問題影響，再加上為了中期選舉需要，便拿中國問題說事。

第四，美國內(nèi)一些勢力在幕后推動。美軍工復(fù)合體這個利益集團(tuán)與美政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，不遺余力推動對臺軍售，這些軍火商獲取巨額經(jīng)濟(jì)利益。美國國會也是一個消極因素，美議員中意識形態(tài)色彩強(qiáng)烈、持反華親臺立場的不在少數(shù)，出臺了不少涉臺法案，起了一些不好的作用。

環(huán)球時報：中方是如何在對臺軍售問題上同美方堅決斗爭的？能否結(jié)合您擔(dān)任駐美大使時的經(jīng)歷介紹一下？

周文重：美方每次宣布對臺軍售，中方都會第一時間進(jìn)行交涉并采取一系列反制措施。在我任駐美大使期間，中方曾圍繞美對臺軍售問題同美方多次交鋒。其中有兩次大的斗爭。一次是2008年10月，布什政府宣布售臺價值64.63億美元的武器，中國隨即取消了兩軍高層互訪、海軍軍艦互訪，無限期推遲雙方就大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散談判，并拒絕參加由美國安排的伊朗核問題六國電話會議。

第二次是2010年1月，奧巴馬政府宣布售臺總價值達(dá)63.92億美元的武器項(xiàng)目，中國隨即推遲了中美副外長級戰(zhàn)略安全、軍控與防擴(kuò)散磋商，并對參與售臺武器的美國軍工企業(yè)實(shí)施相關(guān)制裁，這是我們首次公開宣布制裁美軍工企業(yè)。

在前方，我們的工作對象包括美國的政府官員、議員、前政要以及企業(yè)界人士，向他們闡明對臺軍售的危害，表明中方的態(tài)度，我還利用外出演講機(jī)會直接做美國公眾的工作。我們要看到，美國政府和國會中不乏對華友好人士，比如眾議院美中工作小組的議員，他們能夠從中美關(guān)系的大局出發(fā)理性地考慮問題，推動中美關(guān)系不斷前進(jìn)。同時，我們希望有更多的有識之士能夠客觀理性地看待中美關(guān)系。