2017年計(jì)劃執(zhí)行情況及2018年計(jì)劃草案報(bào)告解讀

數(shù)亮點(diǎn)，計(jì)劃的活怎么干？

——2017年計(jì)劃執(zhí)行情況及2018年計(jì)劃草案報(bào)告解讀

東南網(wǎng)1月27日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 何祖謀　鄭雨萱）昨日開幕的省十三屆人大一次會(huì)議上，印發(fā)了《關(guān)于福建省2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，提請(qǐng)代表們審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。

看這份報(bào)告，去年有哪些亮點(diǎn)？今年重點(diǎn)干哪些事？

2017年，首破3萬(wàn)億靠什么？

初步統(tǒng)計(jì)，2017年全省生產(chǎn)總值32298.28億元，同比增長(zhǎng)8.1%。（注：以下“增長(zhǎng)”均為“同比增長(zhǎng)”）

2017年，全省各級(jí)各部門堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，取得新成效，亮點(diǎn)紛呈。

亮點(diǎn)一：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)向好

第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成增加值2442.44億元、15770.32億元和14085.52億元，分別增長(zhǎng)3.6%、6.9%和10.3%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持增長(zhǎng)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值4302.44億元，增長(zhǎng)3.7%。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，高于上年0.4個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為43.6%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)新動(dòng)能加速成長(zhǎng)。規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值22.8%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

亮點(diǎn)二：積極擴(kuò)大有效需求，供需結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

全省固定資產(chǎn)投資26226.6億元，增長(zhǎng)13.5%。投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，工業(yè)投資增長(zhǎng)12.6%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)17.2%；民間投資增長(zhǎng)18.6%。在建省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4745.9億元，超額完成年度目標(biāo)。

新消費(fèi)引領(lǐng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效應(yīng)初顯，社會(huì)消費(fèi)品零售總額13013億元，增長(zhǎng)11.5%。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的商品零售額增長(zhǎng)56.5%。

亮點(diǎn)三：深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

實(shí)施工商登記“多證合一”改革，開展“證照分離”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)設(shè)立登記全流程網(wǎng)上辦理。

國(guó)企國(guó)資和重點(diǎn)行業(yè)改革進(jìn)一步深化。省屬企業(yè)集團(tuán)層面和權(quán)屬企業(yè)公司制改制全面完成；電力體制改革全面啟動(dòng)。

全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單，共取消59項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、34項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)和18項(xiàng)證明材料。

亮點(diǎn)四：著力構(gòu)建對(duì)外開放新格局，開放型經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升

外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。全省進(jìn)出口總額11590.8億元，增長(zhǎng)12%；新設(shè)外商投資企業(yè)2041家，實(shí)際使用外資573.2億元，增長(zhǎng)8.2%。

海絲核心區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)海絲沿線國(guó)家和地區(qū)投資備案項(xiàng)目30個(gè)、22.9億美元，39個(gè)項(xiàng)目納入“一帶一路”國(guó)家重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)效應(yīng)顯現(xiàn)，總體方案181項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)已實(shí)施177項(xiàng)，實(shí)施率達(dá)97.8%。

平潭大力推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式列入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。

閩臺(tái)雙邊貿(mào)易額774.6億元，增長(zhǎng)18.3%。實(shí)際使用臺(tái)資（含第三地轉(zhuǎn)投）126.6億元。

亮點(diǎn)五：全力保障和改善民生，人民群眾獲得感持續(xù)增加

全省脫貧20萬(wàn)人。大力推進(jìn)造福工程易地扶貧搬遷，全年完成搬遷任務(wù)11.2萬(wàn)人。

25項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

公共教育服務(wù)體系更加均衡。衛(wèi)生服務(wù)保障能力得到增強(qiáng)。

新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)128個(gè)、完善提升居家養(yǎng)老服務(wù)站307個(gè)、新建農(nóng)村幸福院624個(gè)。

保障性安居工程開工7.7萬(wàn)套、開工率111.8%，基本建成10.8萬(wàn)套，超額完成任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，受益人口33萬(wàn)人。

亮點(diǎn)六：扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)良

完成植樹造林133.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率繼續(xù)保持全國(guó)首位。市縣污水處理率達(dá)91%、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)97.5%。12條主要河流優(yōu)良水質(zhì)比例為95.8%，九個(gè)設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為96.2%。

2018年，8.5%左右的目標(biāo)怎么實(shí)現(xiàn)？

全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%……政府工作報(bào)告提出了2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。這些目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？計(jì)劃報(bào)告提出，重點(diǎn)做好9個(gè)方面工作：

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)——

推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)；建設(shè)福建（泉州）半導(dǎo)體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國(guó)家自主可控的國(guó)產(chǎn)化存儲(chǔ)器芯片生產(chǎn)基地；爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)的創(chuàng)新中心。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快完善省交通物流公共信息平臺(tái)，全面鋪開15個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)和9個(gè)省級(jí)全域生態(tài)旅游試點(diǎn)縣建設(shè)，引導(dǎo)養(yǎng)老與醫(yī)療、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

下大力氣振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)覆蓋省市縣三級(jí)的政策融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

積極擴(kuò)大有效需求穩(wěn)增長(zhǎng)——加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。安排在建省重點(diǎn)項(xiàng)目1150項(xiàng)，年度計(jì)劃投資4308億元。

激發(fā)民間有效投資活力。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，有針對(duì)性地完善相關(guān)領(lǐng)域PPP政策措施。

積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。引導(dǎo)擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色制造、綠色采購(gòu)和綠色消費(fèi)，推進(jìn)全域生態(tài)旅游。

促進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極促成重點(diǎn)企業(yè)在我省建設(shè)跨境電商運(yùn)營(yíng)中心。

推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展——

加快高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)中科院海西研究院等“國(guó)字號(hào)”科研機(jī)構(gòu)加快建設(shè)，支持福廈泉自主創(chuàng)新示范區(qū)打造具有較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力的產(chǎn)業(yè)基地。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，支持福州新區(qū)等國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地加快建設(shè)。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)（福建）綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)（福建）示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)試點(diǎn)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——

加快糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。依靠科技提高糧食單產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在650萬(wàn)噸以上。

加快推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持七大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開展創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園工作。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。探索建立我省農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置有效機(jī)制。

持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革——

深入推進(jìn)“放管服”改革?？v深推進(jìn)商事制度改革，加快電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)。

繼續(xù)深化投融資體制改革。加大前置審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)力度，加快完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。

深化國(guó)企國(guó)資和重點(diǎn)行業(yè)改革。推進(jìn)國(guó)企國(guó)資產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)電力體制改革。

推動(dòng)財(cái)稅價(jià)格改革。完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度。

提升開放發(fā)展水平——

促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。開展精準(zhǔn)招商，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能境外合理布局，支持高新技術(shù)領(lǐng)域海外并購(gòu)，開拓優(yōu)勢(shì)裝備高端市場(chǎng)。

深入推進(jìn)海絲核心區(qū)建設(shè)。加快福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)閩臺(tái)、閩港澳僑合作。加強(qiáng)祖地文化傳承交流，吸引臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平——

加快國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。試驗(yàn)區(qū)38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全部形成改革成果，并抓好實(shí)施落地和創(chuàng)新推廣。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定。

持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染綜合整治，開展臭氧污染防治，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程，加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目建設(shè)。

加快推進(jìn)綠色發(fā)展。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。

進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧和民生社會(huì)事業(yè)建設(shè)——

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)對(duì)23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣支持政策，強(qiáng)化掛鉤幫扶、山海協(xié)作，整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。

提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。拓寬高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役士兵等就業(yè)渠道和方式，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。

持續(xù)提升社會(huì)保障水平。持續(xù)優(yōu)化與崗位技能相匹配的收入水平，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多層次的社會(huì)救助體系。

優(yōu)先發(fā)展教育。扶持一批普惠性幼兒園，新建一批公辦幼兒園，改造提升有辦學(xué)基礎(chǔ)的薄弱高中，組織實(shí)施一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

加快健康福建建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和體育健身設(shè)施建設(shè)。

加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施短板。大力推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公廁改造建設(shè)。

推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快福建省優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承，舉辦第七屆福建藝術(shù)節(jié)。

嚴(yán)密防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患——

積極防范穩(wěn)妥化解金融風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，做好重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警。

保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。嚴(yán)格防控投機(jī)炒房，建立健全租購(gòu)并舉住房制度，加大租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)力度。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加大安全生產(chǎn)排查整治力度，加強(qiáng)食品藥品安全基層監(jiān)督力量，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，防范經(jīng)濟(jì)問題引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。