凝心聚力提升發(fā)展黨員工作科學(xué)化水平

原標(biāo)題：凝心聚力提升發(fā)展黨員工作科學(xué)化水平

陳丹 賴力煌

福州市認(rèn)真落實(shí)《黨章》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和全國組織工作會(huì)議關(guān)于提高發(fā)展黨員質(zhì)量的要求，緊緊圍繞“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的思路，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，嚴(yán)謹(jǐn)工作，優(yōu)中選強(qiáng)，全市發(fā)展黨員工作質(zhì)量全面提升、科學(xué)化水平得以提高，一大批在日常工作、為民服務(wù)及項(xiàng)目建設(shè)、完成重大任務(wù)、抗擊自然災(zāi)害、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等作出積極貢獻(xiàn)和在建設(shè)有福之州新征程中發(fā)揮先鋒模范作用的優(yōu)秀分子加入了黨組織，為黨和人民的事業(yè)注入勃勃生機(jī)。

堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位

純潔黨員隊(duì)伍

發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作，是黨的建設(shè)的偉大工程，是黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍的源頭活水。市委對(duì)發(fā)展黨員工作高度重視，各級(jí)黨組織堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在發(fā)展黨員工作的首位，把是否真學(xué)真信習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、是否堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、是否具備“四個(gè)合格”、是否樹立“四個(gè)意識(shí)”、是否堅(jiān)定“四個(gè)自信”作為吸納新黨員的根本政治標(biāo)準(zhǔn)，在培養(yǎng)教育、考察把關(guān)、審批決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。市委組織部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展黨員工作的通知》，要求各級(jí)黨組織嚴(yán)格落實(shí)政治審查制度，牢固樹立質(zhì)量至上理念，對(duì)那些不符合黨員條件的不能發(fā)展入黨。市屬高校加強(qiáng)大學(xué)生入黨積極分子的思想政治教育工作，堅(jiān)持正確政治導(dǎo)向，確保發(fā)展對(duì)象信仰堅(jiān)定、政治合格、入黨動(dòng)機(jī)純正。2018年全市各級(jí)黨組織認(rèn)真組織7000多人次入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象和新黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和黨的基本知識(shí)，并在日常工作和生活中察其言、觀其行、知其底，落實(shí)好對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員的考察，認(rèn)真審閱檔案材料，把好政審關(guān)和綜合考察關(guān)。

同時(shí)，廣泛宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)政治引領(lǐng)。在建黨97周年之際，市委組織部和市委宣傳部聯(lián)合開展“七一”系列紅色宣傳活動(dòng)，從縣（市）區(qū)、市直機(jī)關(guān)工委、市委教育工委、市國資委和高校中挑選10名新發(fā)展黨員參加“告白七一”發(fā)布會(huì)，以實(shí)際行動(dòng)在黨言黨、愛黨護(hù)黨，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。鼓樓區(qū)委組織部在《福建日?qǐng)?bào)》《福州日?qǐng)?bào)》等媒體廣泛宣傳報(bào)道81歲退休老教師劉德佺忠貞不渝堅(jiān)守初心、終圓黨員夢(mèng)的感人事跡，鼓舞帶動(dòng)了一批先進(jìn)分子積極向黨組織靠攏。

聚焦重點(diǎn)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

強(qiáng)化基層組織建設(shè)

黨員質(zhì)量關(guān)乎黨的生命，只有黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，才能保證黨員隊(duì)伍長期健康發(fā)展、保持黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，產(chǎn)生更強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力和凝聚力。全市各級(jí)黨委注重從宏觀、長遠(yuǎn)的角度制定發(fā)展黨員計(jì)劃和措施，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。每年初，各級(jí)黨組織認(rèn)真結(jié)合本地本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和黨員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，自下而上、自上而下逐級(jí)分析制訂年度發(fā)展黨員計(jì)劃。加強(qiáng)“紅色領(lǐng)航工程”建設(shè)，采取政策引領(lǐng)、單列計(jì)劃、重點(diǎn)培養(yǎng)、指導(dǎo)跟進(jìn)等措施，推動(dòng)黨員發(fā)展向產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、先進(jìn)模范等六個(gè)方面傾斜；加大在女性、35歲以下、大專學(xué)歷及以上、少數(shù)民族、建檔立卡貧困村和3年以上未發(fā)展黨員的村（社區(qū)）黨組織等重點(diǎn)群體、新興領(lǐng)域發(fā)展黨員的力度，把握控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋率。

羅源縣繪制發(fā)展黨員工作“三年規(guī)劃圖”，制定每年發(fā)展黨員計(jì)劃指導(dǎo)數(shù)和結(jié)構(gòu)比例計(jì)劃，對(duì)連續(xù)3年未發(fā)展黨員的8個(gè)村（社區(qū)）優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展；繪制黨員“結(jié)構(gòu)分析圖”，重點(diǎn)分析入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象結(jié)構(gòu)情況，適時(shí)調(diào)控、優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。福清市建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)發(fā)展黨員制度，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村退伍軍人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富能手等群體中的青年有計(jì)劃地引領(lǐng)培養(yǎng)，把農(nóng)村優(yōu)秀青年緊緊地團(tuán)結(jié)到黨組織周圍，保障農(nóng)村優(yōu)秀青年黨員的源頭活水源源不斷。

黨的十八大以來，全市各級(jí)黨組織結(jié)合基層發(fā)展需求，圍繞中央和省委計(jì)劃傾斜要求，強(qiáng)化措施，精準(zhǔn)調(diào)控，發(fā)展的黨員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量明顯提高。全市新發(fā)展黨員28151名，其中，女黨員14194名，占50.4%；少數(shù)民族黨員435名，占1.5%；35歲以下黨員24104名，占85.6%；大專以上學(xué)歷黨員11318名，占40.2%。

突出問題導(dǎo)向創(chuàng)新機(jī)制

規(guī)范發(fā)展黨員程序

嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的程序是提高發(fā)展黨員質(zhì)量的重要保證。全市各級(jí)基層黨組織在長期發(fā)展黨員工作實(shí)踐中形成了一套具有實(shí)效性、操作性的發(fā)展黨員工作程序。

針對(duì)基層發(fā)展黨員工作中存在的實(shí)際問題，我市在創(chuàng)新發(fā)展黨員機(jī)制方面進(jìn)行了有益的探索實(shí)踐，把民主公開、競爭擇優(yōu)等機(jī)制引入發(fā)展黨員工作，堅(jiān)持“雙重評(píng)議、雙層預(yù)審、全程記實(shí)、全程問責(zé)”發(fā)展黨員工作機(jī)制，擴(kuò)大民主監(jiān)督、規(guī)范發(fā)展程序、整理檔案材料、明確責(zé)任清單；健全完善“調(diào)結(jié)構(gòu)、控總量”雙向調(diào)控辦法，將全市各級(jí)黨組織分塊分類設(shè)置管理，由各縣（市）區(qū)、市直機(jī)關(guān)工委、市委教育工委、市國資委等單位統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展黨員工作，在每年的第四季度召開全市發(fā)展黨員工作會(huì)議，用足用好指導(dǎo)性結(jié)構(gòu)計(jì)劃；明確要求發(fā)展黨員全程記實(shí)，在確定入黨積極分子、列為發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立公示制度，防止暗箱操作、“帶病入黨”；要求嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員考察制、票決制，健全發(fā)展黨員預(yù)警和責(zé)任追究制，有效提升了發(fā)展黨員工作科學(xué)化水平。

閩侯縣建立延伸調(diào)查談話機(jī)制。制定《關(guān)于規(guī)范發(fā)展黨員談話工作和縣委組織員辦抽選談話加強(qiáng)預(yù)審把關(guān)的通知》，縣委組織員辦將預(yù)審工作向適當(dāng)調(diào)查與談話了解延伸，按照5%~10%比例隨機(jī)抽選部分發(fā)展對(duì)象進(jìn)行談話，了解其入黨動(dòng)機(jī)、對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和入黨過程等；定期抽查支部會(huì)議記錄，審查是否規(guī)范履行有關(guān)程序。連江縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村（社區(qū)）黨支部發(fā)展黨員情況跟蹤指導(dǎo)督查制度，實(shí)時(shí)掌握村支部的發(fā)展黨員情況，不斷規(guī)范農(nóng)村發(fā)展黨員各項(xiàng)工作。

提升高度強(qiáng)化工作措施

確保主體責(zé)任落實(shí)

全市層層壓緊壓實(shí)基層黨委主體責(zé)任，將發(fā)展黨員工作納入黨建工作責(zé)任制范疇，作為黨委一把手黨建工作述職、評(píng)議、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容；明確分管黨務(wù)工作的副書記對(duì)發(fā)展黨員工作的督促檢查和幫助解決工作中遇到的困難、問題的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用與責(zé)任。閩江學(xué)院采用師生測評(píng)和職能部門測評(píng)相結(jié)合的形式，開展兩年一度的發(fā)展黨員工作滿意度測評(píng)，測評(píng)結(jié)果直接與基層組織年度黨建工作績效考評(píng)相掛鉤；鼓樓區(qū)建立約談制度。由區(qū)委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面約談工作后進(jìn)的黨（工）委組織委員、副書記，區(qū)委組織部部長約談工作排名最后的黨（工）委書記、分管副書記、組織委員，并要求所在黨委于一周內(nèi)提交書面檢查報(bào)告及整改方案，切實(shí)抓好發(fā)展黨員工作。今年共開展7輪督查,約談21人次。

全市各級(jí)黨組織合力攻堅(jiān)，采取基層黨支部政審、基層黨委和縣級(jí)組織員辦預(yù)審及市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)審方式，結(jié)合半年一自查、年終一分析，不折不扣落實(shí)發(fā)展黨員計(jì)劃、堅(jiān)持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)、履行發(fā)展黨員程序等方面要求。2018年檢查、抽查發(fā)展黨員檔案1萬多份次；加強(qiáng)黨員后備隊(duì)伍建設(shè)，建立入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象信息庫，并對(duì)信息庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整不合格人員。全市現(xiàn)有入黨申請(qǐng)人24442名、入黨積極分子13570名、發(fā)展對(duì)象3263名。

發(fā)展黨員工作事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗。我市各級(jí)黨組織以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，嚴(yán)要求高標(biāo)準(zhǔn)，凝心聚力、常抓不懈。全市發(fā)展黨員工作始終體現(xiàn)新時(shí)代要求，一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨員隊(duì)伍正在建設(shè)創(chuàng)新開放綠色幸福之城的新征程中砥礪前行、奮勇拼搏，譜寫擔(dān)當(dāng)實(shí)干新篇章。