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新華社北京10月27日電 題:開辟“中國之治”新境界——寫在黨的十九屆四中全會召開之際

新華社記者鄒偉、羅爭光、劉奕湛、林暉

天下大治,古往今來無數(shù)治國者孜孜以求的理想,也是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民矢志不渝的追尋。

10月28日至31日,中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議將在京召開。研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題,是會議的鮮明主題。

蓄積七十年磅礴之力,奮進新時代筑夢之途。

時代正見證,歷史將銘記。以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)全黨全國各族人民,在推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力邁向現(xiàn)代化的進程中改革創(chuàng)新、開拓前行,不斷邁向“中國之治”更高境界,必將實現(xiàn)黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展、長治久安,為人類制度文明作出新的中國貢獻(xiàn)。

積厚以成勢——我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索、不斷實踐,形成了具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系,創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟發(fā)展奇跡和政治穩(wěn)定奇跡

金秋時節(jié),北京展覽館人潮涌動。

開辟“中國之治”新境界——寫在黨的十九屆四中全會召開之際

9月28日,海外僑胞在北京展覽館外準(zhǔn)備進館參觀“偉大歷程 輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”。新華社記者 陳曄華 攝

走進“偉大歷程 輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”,沿著波瀾壯闊的時光隧道,人們縱覽新中國70年來改天換地的巨變。

確立人民代表大會制度、堅持和完善黨的選舉制度……一塊塊展板、一件件展品,勾勒出70年發(fā)展奇跡背后,中國特色社會主義制度從初步確立到逐步完善、從探索前進到更加成熟更加定型的躍升曲線。

“中國改革開放以來作出許多重大改革,使得中國飛速發(fā)展,成長為世界第二大經(jīng)濟體,這充分證明了中國治理體制的高效和成功。”法國國際問題專家、中歐論壇創(chuàng)始人戴維·戈塞感慨。

開辟“中國之治”新境界——寫在黨的十九屆四中全會召開之際

9月28日,海外僑胞在北京受邀參觀“偉大歷程 輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”。新華社記者 陳曄華 攝

站立在中國廣袤的土地上,吸吮著中華民族漫長奮斗積累的文化養(yǎng)分,借鑒人類制度文明有益成果,我們黨帶領(lǐng)人民不斷探索、不斷實踐,建立和完善社會主義制度,不斷完善國家治理,取得歷史性成就。

求索之路,始終高擎真理火炬、深植中國沃土——

2019年9月,北京,全國政協(xié)禮堂會徽高懸。

中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會在這里召開。90歲的田富達(dá)置身其間,紛飛的思緒,不禁回到70年前。

那是1949年9月,中南海懷仁堂,中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上,各界賢達(dá)共商建國偉業(yè)。時年20歲的田富達(dá)作為參會代表,懷著欣喜之情,討論《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》,憧憬偉大祖國的新生……

制度,是在立足國情的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果,不能指望搬來一座“飛來峰”。

“只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度,才最可靠、也最管用。”習(xí)近平總書記的重要論斷發(fā)人深省。

開辟“中國之治”新境界——寫在黨的十九屆四中全會召開之際

上圖:當(dāng)年“大包干”帶頭人關(guān)友江、嚴(yán)俊昌、嚴(yán)金昌、嚴(yán)學(xué)昌、關(guān)友申(從左至右)在安徽省鳳陽縣小崗村牌樓前合影(新華社記者王雷2008年10月7日攝)。 下圖:部分“大包干”帶頭人在實行農(nóng)業(yè)“大包干”初期在茅草屋農(nóng)舍前的合影(資料照片)。新華社發(fā)

確立人民代表大會制度保證人民當(dāng)家作主,完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度,探索公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度……

70年來,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合,解放思想、實事求是,探索形成一整套卓有成效的中國特色社會主義制度體系,為“中國之治”奠定制度基石。

求索之路,始終堅持以人民為中心,以最廣大人民根本利益為歸依——

開辟“中國之治”新境界——寫在黨的十九屆四中全會召開之際

湖南龍山縣翻身村村民李紅云在展示自家的儲蓄卡(3月10日攝)。新華社記者 薛宇舸 攝

“你們叫翻身村?翻身了嗎?”51歲的湖南省龍山縣翻身村村民李紅云,曾經(jīng)窘迫于這個問題。

如今,走在街上,已摘掉貧困戶帽子的李紅云昂著頭:“我現(xiàn)在就盼著別人問呢!”

小康路上的一張張笑臉,源自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的脫貧攻堅迸發(fā)出的巨大能量,更源自以人民性為鮮明特質(zhì)的一系列制度安排。

從“不讓一個孩子輟學(xué)”的義務(wù)教育制度,到“做大蛋糕,更要分好蛋糕”的收入分配制度,再到切實兜牢民生底線的社會保障制度……制度并非冷冰冰的工具,而是蘊含著暖心的溫度。

堅持一切為了人民,以滿足人民對美好生活的向往和實現(xiàn)人的全面發(fā)展為價值旨?xì)w,為中國特色社會主義制度寫下最好的注腳。

求索之路,始終在傳承、堅守中與時俱進——

明者因時而變,知者隨事而制。面對不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制,踏上改革開放之路的中國共產(chǎn)黨人以非凡的政治勇氣打破“理論禁區(qū)”,為基本經(jīng)濟制度不斷注入新的時代內(nèi)涵。

洞察時與勢,融通“制”與“治”,深刻把握發(fā)展的“變”與“不變”,黨的十八大以來,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高——

系統(tǒng)完備,涵蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面;

科學(xué)規(guī)范,各項制度設(shè)置合理、程序嚴(yán)密、于法周延;

運行有效,制度之間運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、順暢有序,不斷發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”、形成總體合力……

累土不輟,丘山崇成。

立足于中國國情、在實踐中發(fā)展壯大、日益彰顯強大生命力和巨大優(yōu)越性,“中國之治”在波瀾壯闊中譜寫華章。

登高更望遠(yuǎn)——身處百年未有之大變局,行至民族復(fù)興關(guān)鍵一程,必須在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫

數(shù)日前,歐洲中央銀行行長德拉吉結(jié)束了任內(nèi)最后一次貨幣政策例會。

經(jīng)濟增長幾近停滯,就業(yè)增長放緩,通脹持續(xù)低迷,對經(jīng)濟前景的悲觀情緒日益高漲,德拉吉的繼任者將繼續(xù)面對歐元區(qū)之困帶來的難題。

目光投向東方。前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.2%、消費增長貢獻(xiàn)率超六成、全年新增就業(yè)目標(biāo)基本完成……中國經(jīng)濟“三季報”,壓力下更顯韌性。

中國經(jīng)濟之穩(wěn),得益于有力有效的宏觀調(diào)控,得益于不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。

“我們曾經(jīng)擁有人口紅利,并長期擁有改革紅利,如果在社會主義制度自我完善的路子上取得更多更好的收獲,將帶來更大的制度紅利。”中央黨史和文獻(xiàn)研究院研究員陳晉說。

小智治事,大智治制。

6年前,黨的十八屆三中全會繪就前所未有的改革藍(lán)圖,指向前所未有的宏偉目標(biāo)——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

這是繼“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)”四個現(xiàn)代化后,我們黨提出的又一個現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo),指引社會主義中國繼續(xù)前行。

6年后的今天,向著國家治理現(xiàn)代化奮進,中國已經(jīng)站上怎樣的新起點?

以愈加成熟的社會主義民主政治制度,推動實現(xiàn)最廣泛、最真實、最管用的民主;完善和發(fā)展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,努力建設(shè)法治中國;依靠一系列制度安排,確保發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民;通過越來越完善的對外開放制度,深度融入全球經(jīng)濟發(fā)展……

中國之治,正在為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、社會安寧、國家統(tǒng)一提供著有力保障。

向著國家治理現(xiàn)代化奮進,中國還將面對怎樣的挑戰(zhàn)?

環(huán)顧世界,在百年未有之大變局的潮漲潮落中,國際金融危機的影響并未消散,全球化進程遭遇逆流,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)革命催生發(fā)展理念模式深刻變化,新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整已在眼前……

聚焦自身,處于并將長期處于社會主義初級階段仍是基本國情,社會主要矛盾轉(zhuǎn)化影響深遠(yuǎn),各類挑戰(zhàn)和風(fēng)險交錯疊加,改革發(fā)展穩(wěn)定重任在肩。

更多“發(fā)展起來以后的問題”亟待破解:

進入深水區(qū)的改革,比以往更加需要既確保效率也維護公平、既鼓勵競爭也保障底線、既尊重差異也凝聚共識;

邁向高質(zhì)量的發(fā)展,迫切需要加快形成與之相適應(yīng)的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系等,完善制度環(huán)境,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革……

人民對美好生活的更多期盼亟待回應(yīng):

應(yīng)對加速到來的老齡化社會,如何讓龐大的老年人群實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安?

面對“留不下的城市”與“回不了的鄉(xiāng)村”,如何讓億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“此心安處是吾鄉(xiāng)”的夢想照進現(xiàn)實?

……

制度,是破題之鑰、治理之基。

向著國家治理現(xiàn)代化奮進,就是要更好地適應(yīng)時代變化、順應(yīng)人民期盼,以更加科學(xué)完備的制度實現(xiàn)“立治有體,施治有序”。

31位!

世界銀行新近發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示,中國以15個名次的躍升,首次躋身全球營商環(huán)境排名前40。

“軟實力”不斷提升的背后,是“放管服”改革的不斷深化,是優(yōu)化營商環(huán)境的各項制度安排落地生根:在北京,一個小時不到就能辦完二手房轉(zhuǎn)移登記手續(xù);在深圳,已實現(xiàn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照“秒批”……

如同硬幣的兩面。制度的好壞決定發(fā)展的優(yōu)劣,發(fā)展的進程亦能推動制度的進步。

與黨和國家事業(yè)發(fā)展的日新月異相匹配,制度的現(xiàn)代化已然成為新的時代課題。

“國家治理現(xiàn)代化意味著制度法律等作為現(xiàn)代政治要素不斷地、連續(xù)地從低級到高級突破性的變革。”清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼說,這一過程一定是不斷升級、增強的過程。

不日新者必日退。不斷打破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制弊端,在與時俱進中讓制度更加成熟更加定型,中國特色社會主義制度才能更加完善,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平才能進一步提高。

變化的形勢和任務(wù),不變的夢想和使命。

拉長時代的坐標(biāo),著眼實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的百年征程,前行之路更加清晰——

“從形成更加成熟更加定型的制度看,我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過了,前半程我們的主要歷史任務(wù)是建立社會主義基本制度,并在這個基礎(chǔ)上進行改革。”

“后半程,我們的主要歷史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。”

習(xí)近平總書記的豪邁話語,標(biāo)注著一個政黨、一個國家、一個民族開創(chuàng)的輝煌,也開啟了新的偉大出發(fā)。

兩年前,黨的十九大清晰擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的時間表、路線圖——

從2020年到2035年,在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上,再奮斗15年,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。從2035年到本世紀(jì)中葉,在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,再奮斗15年,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

不久前召開的中共中央政治局會議明確提出了與之相適應(yīng)的“中國之治”時間表、路線圖——

到我們黨成立100年時,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到2035年,各方面制度更加完善,基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國成立100年時,全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

順應(yīng)時代潮流,適應(yīng)我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化,統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想,不斷滿足人民對美好生活新期待,戰(zhàn)勝前進道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)……

破解這些難題,創(chuàng)造新的歷史,都需要我們不失時機,加強對重大問題的研究,在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上邁出更大步伐。

攀登不停步——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅定制度自信,向著全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化闊步前行,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)

夢在前方,路在腳下。

回望極不平凡的來路,眺望指引復(fù)興的前路,我們比任何時候、任何階段都更加需要堅定制度自信,不斷開辟“中國之治”新境界,為逐夢新征程凝聚強大力量。

開辟“中國之治”新境界,就要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大優(yōu)勢毫不動搖——

開辟“中國之治”新境界——寫在黨的十九屆四中全會召開之際

10月1日晚,慶祝中華人民共和國成立70周年聯(lián)歡活動在北京天安門廣場舉行。新華社記者 蘭紅光 攝

“氣勢恢弘、大度雍容,綱維有序、禮樂交融”,剛剛落幕的國慶70周年慶?;顒樱試蟮潴@艷世界。

西班牙《國家報》網(wǎng)站評論:“這是一個比以往任何時候都更強大、更具創(chuàng)新能力和更宏偉的國家。”

中國社科院近代史研究所黨委副書記金民卿認(rèn)為,“關(guān)鍵是中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo),才有這么強大的組織力”。

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

70年來,正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),我們才能從一窮二白起步,讓社會主義制度在古老的東方大國扎根生長,讓一種新型國家制度和國家治理體系在神州大地上完善發(fā)展,歷經(jīng)無數(shù)風(fēng)雨艱辛而生機勃發(fā)。

面向未來,我們必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),既要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個領(lǐng)域,又要始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅持和完善中國特色社會主義制度,不斷提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,使中國特色社會主義事業(yè)始終方向堅定、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

開辟“中國之治”新境界,就要堅持以人民為中心,確保各項制度設(shè)計充分保證人民當(dāng)家作主——

開辟“中國之治”新境界——寫在黨的十九屆四中全會召開之際

全國人大代表、山西焦煤西山煤電杜兒坪煤礦的董林(左)為職工講解設(shè)備構(gòu)造和傳動原理(2018年4月25日攝)。新華社發(fā)

今年,是全國人大代表、“80后”煤礦工人董林為煤礦工人“代言”的第七個年頭。

開辟“中國之治”新境界——寫在黨的十九屆四中全會召開之際

全國人大代表、山西焦煤西山煤電杜兒坪煤礦的董林(右二)在和工友們座談(2013年2月26日攝)。新華社記者 燕雁 攝

幾年來,他連續(xù)提交免征煤礦井下艱苦崗位津貼個人所得稅的議案,推動政策落地見效。

人民當(dāng)家作主,是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。我國憲法明確規(guī)定:中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。

開辟“中國之治”新境界——寫在黨的十九屆四中全會召開之際

全國人大代表申紀(jì)蘭在審議政府工作報告時發(fā)言(2009年3月5日攝)。新華社記者 鄒偉 攝

正是這樣的制度設(shè)計,申紀(jì)蘭這樣的普通農(nóng)民能影響國家根本大法的修訂,農(nóng)民工、快遞小哥等能參與國家大計的共商。

正是因為深深植根于人民之中,我國國家制度能夠有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、凝聚人民智慧,從國家議政殿堂到田間地頭,都閃現(xiàn)著一道道“中國之治”的時代風(fēng)景線。

前進路上,我們必須始終堅持以人民為中心的價值取向,始終把保證人民當(dāng)家作主落實到各項國家制度設(shè)計和治理體系建設(shè)中,不斷健全民主制度、拓寬民主渠道、豐富民主形式、完善法治保障,使國家制度設(shè)計和治理工作具備堅實的民意基礎(chǔ),充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。

開辟“中國之治”新境界——寫在黨的十九屆四中全會召開之際

首批農(nóng)民工全國人大代表之一胡小燕在曾經(jīng)工作過的陶瓷廠檢查職工權(quán)益保護工作(2013年11月5日攝)。新華社記者 劉大偉 攝

開辟“中國之治”新境界,就要堅持全面依法治國,夯實黨和國家長治久安的基石——

10月21日,十三屆全國人大常委會第十四次會議繼續(xù)審議民法典婚姻家庭編草案,這是此項關(guān)系全民的基礎(chǔ)性法律第三次進行審議。

作為新中國成立后出臺的第一部法律,婚姻法從制定到一次次修改,映射著我國法治建設(shè)不斷發(fā)展進步的進程。

依法治國是一個國家走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,更是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。

新中國成立70年來,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索實踐,逐步形成了中國特色社會主義國家制度和法律制度,為當(dāng)代中國發(fā)展進步提供了根本保障。

當(dāng)前,改革發(fā)展穩(wěn)定離不開法治護航,經(jīng)濟社會建設(shè)需要法治保護,百姓平安福祉要靠法治守衛(wèi)。

“新的征程上,堅持全面依法治國,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,我們就能不斷解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安。”中南財經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明說。

激蕩自信之力,走好自信之途。

向著完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)邁進,我們清醒而堅定:

要在不斷推動制度創(chuàng)新、完善治理體系上下更大功夫,完善制度建設(shè),推進制度創(chuàng)新,優(yōu)化制度結(jié)構(gòu),使國家的根本制度、基本制度、重要制度形成科學(xué)合理的治理結(jié)構(gòu),產(chǎn)生制度合力;

要在不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能上下更大功夫,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,提高國家機構(gòu)及其工作人員的履職能力,提高人民群眾依法參與管理國家事務(wù)的能力,推進國家治理體系更加有效運轉(zhuǎn)……

1957年,新中國的締造者言語諄諄:“我國的社會主義制度還剛剛建立,還沒有完全建成,還不完全鞏固。”

1992年,改革開放的總設(shè)計師高瞻遠(yuǎn)矚:“恐怕再有30年的時間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”

2019年,新時代的領(lǐng)航人莊嚴(yán)宣示:“我們已經(jīng)走出了建設(shè)中國特色社會主義制度的成功之路,只要我們沿著這條道路繼續(xù)前進,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

楓紅似火,紅旗飄展。

寬闊的長安街旁,慶祝新中國成立70周年的焰火猶在眼前,黨的十九屆四中全會的大幕即將拉開。

為中國經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定提供更好制度保障,為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供全新選擇,為人類制度文明貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案,中國共產(chǎn)黨人不斷改革創(chuàng)新、開拓前進!

開辟“中國之治”新境界——寫在黨的十九屆四中全會召開之際

責(zé)任編輯:黃仙妹

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