連江創(chuàng)新打造縣級(jí)“海上黨委”，建立“1355”海上服務(wù)治理管理體系

連江創(chuàng)新打造縣級(jí)“海上黨委”，建立“1355”海上服務(wù)治理管理體系

船是漂的 心是定的

【改革亮點(diǎn)】

連江依海而生、向海而興、拓海而榮，面對(duì)海上作業(yè)區(qū)域黨組織覆蓋面低、漁民黨員作用發(fā)揮不夠等沿海區(qū)縣的通病，應(yīng)該如何破題？

答案明確，令人振奮——創(chuàng)新打造縣級(jí)“海上黨委”，建立“1355”海上服務(wù)治理管理體系，以“海上黨委”為中心，推行體系聯(lián)動(dòng)、定向聯(lián)系、多元聯(lián)服的三聯(lián)模式，配套雙向管理、協(xié)調(diào)議事、常態(tài)學(xué)習(xí)、結(jié)對(duì)互助、星級(jí)評(píng)定五大機(jī)制，提供海上治理、生產(chǎn)、銷售、安全、金融五大服務(wù)，實(shí)現(xiàn)13個(gè)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93個(gè)沿海村居、8000多名海上黨員管理教育全覆蓋，以更高站位、更大格局助力建設(shè)更高水平的“海上福州”。

【生動(dòng)實(shí)踐】

金秋時(shí)節(jié)，天空蔚藍(lán)，海風(fēng)裹挾著獨(dú)有的咸濕氣息，掠過(guò)繁忙的“中國(guó)鮑魚第一鎮(zhèn)”下宮鎮(zhèn)松皋陸島碼頭。不遠(yuǎn)處的松蘆灣海域，一艘艘漁船穿梭在鋪陳有致的紅藍(lán)浮球間。望著眼前的忙碌景象，漁民黨員肖良秀百感交集。

“多虧了‘紅管家’，現(xiàn)在鮑苗團(tuán)購(gòu)、貸款融資、組團(tuán)用工都有了保障，每年節(jié)約養(yǎng)殖貸款利息十幾萬(wàn)元，這個(gè)管家不一般。”肖良秀不無(wú)感慨地說(shuō)。

什么是“紅管家”？為何漁民交口稱贊？下宮鎮(zhèn)黨委書記蘭如華介紹，面對(duì)海上黨群服務(wù)難、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)大的挑戰(zhàn)，下宮鎮(zhèn)構(gòu)建海上黨員“紅管家”包片聯(lián)戶行動(dòng)機(jī)制，以松蘆灣海上黨支部為核心，探索“黨支部+農(nóng)戶+合作社+銷售公司”的合作社領(lǐng)辦發(fā)展模式，逐步構(gòu)建“海上紅網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)理事、“陸上微網(wǎng)”一線議事、“線上智網(wǎng)”網(wǎng)格問(wèn)事三種模式，精準(zhǔn)對(duì)接黨員漁民需求，共享技術(shù)和漁訊，搭建養(yǎng)殖雇傭平臺(tái)，規(guī)范延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，合力開(kāi)展“南鮑北養(yǎng)”和育苗餌料技術(shù)攻關(guān)，還提供鮑魚指導(dǎo)價(jià)、“鮑苗團(tuán)購(gòu)”代辦、產(chǎn)銷通路等快捷服務(wù)。

“也就是說(shuō)，漁民想到的，我們做到了；漁民想不到的，我們提前謀劃了。”蘭如華說(shuō)。

“探索將支部建在產(chǎn)業(yè)上，切實(shí)提升支部致富力，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，是‘1355’模式的題中應(yīng)有之義。”連江縣委常委、組織部部長(zhǎng)陳劍雄告訴記者，“1355”模式推行以來(lái)，各海上黨支部建立黨支部領(lǐng)辦合作社10多個(gè)，帶動(dòng)黨員示范創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨支部14個(gè)、產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟5個(gè)。

同為漁業(yè)重鎮(zhèn)，連江黃岐鎮(zhèn)在碧波之上抓黨建也有高招——成立“紅心護(hù)航”海上黨建品牌，將黨建與漁業(yè)深度融合，在黃岐國(guó)家中心漁港設(shè)立海上黨群服務(wù)中心，依托黃岐漁業(yè)海運(yùn)公司黨支部，整合海警、海漁、海防、海巡等涉海執(zhí)法部門力量，為漁民提供一站式海上糾紛化解平臺(tái)。“此舉將化解矛盾糾紛、排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的陣地和實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾的端口前移，確保矛盾糾紛能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)受理、及時(shí)調(diào)處。”黃岐漁業(yè)海運(yùn)公司黨支部書記陳友航說(shuō)，今年已經(jīng)成功調(diào)解6起海上糾紛，并與福建省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)黨支部簽署了黨建共建協(xié)議，為漁民的海上生產(chǎn)提供更多保障。

在促進(jìn)基層黨建工作提質(zhì)增效的同時(shí)，如何最大化發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為困難家庭送去關(guān)懷，讓家家都受益？不妨將視線轉(zhuǎn)至苔菉鎮(zhèn)。

“沒(méi)想到，如此精美的藝術(shù)品竟是回收海漂木制成的，買一個(gè)。”在苔菉鎮(zhèn)“一菉有你”黨建館，苔菉鎮(zhèn)海上振興黨支部設(shè)立了一個(gè)公益攤位，售賣的物品全部來(lái)自公益捐贈(zèng)，愛(ài)心人士將貝殼、石頭、海漂木變成一件件藝術(shù)品捐贈(zèng)給黨建館，售賣所得全部用于轄區(qū)助學(xué)、助孤、助困、助殘。

苔菉鎮(zhèn)常住人口2.8萬(wàn)人，其中漁業(yè)從業(yè)人員1.5萬(wàn)人。受“1355”模式的啟發(fā)，苔菉鎮(zhèn)成立海上振興黨支部，打造“小海鳥(niǎo)之家”等平臺(tái)，為留守兒童、獨(dú)居老人等提供志愿服務(wù)，同時(shí)推出“海角紅心·筑夢(mèng)飛翔”小海鳥(niǎo)觀護(hù)項(xiàng)目，先后為70戶困境家庭提供關(guān)愛(ài)幫扶。

愛(ài)心之路，還在鋪展。今年以來(lái)，連江縣建立健全黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制，以關(guān)心關(guān)愛(ài)沿海困境家庭為出發(fā)點(diǎn)，以點(diǎn)帶面在全縣鋪開(kāi)設(shè)立縣鄉(xiāng)兩級(jí)“紅海角”關(guān)懷激勵(lì)基金，由“黨費(fèi)+財(cái)政”100萬(wàn)元兜底保障，駐地企業(yè)、社會(huì)能人等力量捐助補(bǔ)充，實(shí)施“困難黨員、困難兒童、困難群眾”三項(xiàng)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。

“海洋是連江發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)和潛力所在，我們將大力發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新、實(shí)事求是、堅(jiān)韌不拔、顧全大局的改革‘四種精神’，拓展‘1355’模式內(nèi)涵外延，做大做強(qiáng)做優(yōu)這片海，為‘海上福州’建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。”陳劍雄表示，連江持續(xù)深化“建強(qiáng)堡壘”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持把黨的工作從陸地向海洋延伸，全力推動(dòng)13個(gè)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)93個(gè)沿海村居集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)元以上全覆蓋、8000余名海上黨員管理教育提升質(zhì)效，蹚出海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和海上治理現(xiàn)代化交融新路徑。

【獲得感】

安凱鄉(xiāng)同心村黨支部書記林連忠：作為漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們這超過(guò)70%的村民養(yǎng)殖鮑魚，漁民、船員黨員大多工作在海上，黨組織不僅要建在陸地上，也要建在漁排上，讓黨旗在鄉(xiāng)村振興一線高高飄揚(yáng)。在“1355”模式的推動(dòng)下，我們鼓了腰包、美了鄉(xiāng)村、富了精神。

連江漁民李依雪：有了海上黨支部這個(gè)“家”，我們就有了“主心骨”。尤其是在漁民生活陷入困境之際，海上黨支部派出養(yǎng)殖大戶手把手進(jìn)行技術(shù)幫扶，村里還免除我們的海域租金，幫忙爭(zhēng)取到10多萬(wàn)元銀行貸款。在大家的幫助下，我從普通農(nóng)婦成長(zhǎng)為鮑魚養(yǎng)殖能手。