三明市創(chuàng)新利用小微權(quán)力監(jiān)督群強(qiáng)化群眾監(jiān)督

“每家每戶都有人在這個微信群，村里干了啥、怎么干的，大家都能在群里看清楚。”17日，永安市小陶鎮(zhèn)小陶村，村民劉安松正在瀏覽村里組建的小微權(quán)力監(jiān)督群，“原來想知道村里做的事、花的錢，得去村務(wù)公開欄上看，現(xiàn)在打開手機(jī)就知道村務(wù)，太方便了。”

劉安松手機(jī)里的小微權(quán)力監(jiān)督群是三明市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化基層監(jiān)督、發(fā)揮群眾監(jiān)督、提升基層治理的創(chuàng)新舉措。

升級村務(wù)信息公開渠道

“村級‘三資’沒有及時公布”“村里干了什么我們不太清楚”“修橋修路花了多少錢也不了解”……今年4月，三明市紀(jì)委監(jiān)委按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委“深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)”的工作方法，深化運(yùn)用省紀(jì)委監(jiān)委“知、督、促”工作機(jī)制，由班子成員帶隊(duì)到各縣（市、區(qū)）村（社區(qū)）圍繞群眾急難愁盼問題開展蹲點(diǎn)式調(diào)研。面對調(diào)研組工作人員，不少村民“吐槽”基層治理中的信息公開問題。

如何讓老百姓心里都有一本明白賬？通過駐點(diǎn)調(diào)研、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查，調(diào)研組對收集到的問題進(jìn)行研判，總結(jié)得出，村民、居民的不滿主要是因?yàn)槿罕姳O(jiān)督渠道窄、信息公開不及時、信息公開形式舊。

發(fā)現(xiàn)了問題，就要解決問題。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》中“建立監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺，擴(kuò)大群眾參與，及時發(fā)現(xiàn)、處理群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)”的規(guī)定，三明市紀(jì)委監(jiān)委要求轄區(qū)內(nèi)各基層單位按照“一村（社區(qū)）一群”“一戶一人”的原則，組建小微權(quán)力監(jiān)督群，延伸基層監(jiān)督觸角。

三明市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任伍凱頻告訴記者，小微權(quán)力監(jiān)督群由村黨支部書記擔(dān)任群主，村“兩委”、駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢干部一起入群，在群中公開黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三大類27個事項(xiàng)，特別是在村級收支方面，做到以財務(wù)報表和原始發(fā)票方式公開、工程項(xiàng)目和資產(chǎn)資源處置全鏈條公開、涉民利益事項(xiàng)即時性公開。

目前，三明市已建立小微權(quán)力監(jiān)督群6360個，83.3萬人入群，共受理轉(zhuǎn)辦民生訴求3959項(xiàng)。

在線圍觀招投標(biāo)全過程

“鄉(xiāng)親們，今天美盂橋建設(shè)項(xiàng)目公開招投標(biāo)，在小微權(quán)力監(jiān)督群同步進(jìn)行直播，歡迎在線監(jiān)督。”15日，一場村級項(xiàng)目公開招投標(biāo)現(xiàn)場，大田縣武陵鄉(xiāng)大石村黨支部書記、村委會主任林恢固當(dāng)起了“主播”。

消息一發(fā)出，直播間一開，大石村小微權(quán)力監(jiān)督群里熱鬧起來。35分鐘的直播期間，共有100余名群眾在線圍觀。“這多好，整個過程公開透明、公平公正，也讓我們對村務(wù)有參與感。”大石村村民林友全說。

武陵鄉(xiāng)紀(jì)委書記、監(jiān)察組組長涂清培告訴記者，大石村美盂橋建設(shè)項(xiàng)目涉及金額10萬多元。按規(guī)定，6萬元以上的村級項(xiàng)目需要進(jìn)行公開招投標(biāo)。以前，此類項(xiàng)目開標(biāo)會邀請村民代表到場監(jiān)督，但總有部分代表因各種原因無法到場?，F(xiàn)在通過微信群里直播，群眾的監(jiān)督既不缺位也不麻煩。

不只大石村，在三明各村（社區(qū)），對項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行全程直播已成常態(tài)。“在基層，對于村（居）集體事務(wù)，部分群眾的參與度不高，傳統(tǒng)的公開方式群眾看不見、看不懂，有時事辦完了群眾才知曉，監(jiān)督效果有所欠缺。”伍凱頻坦言，如今有了小微權(quán)力監(jiān)督群里的直播，就能把村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)等信息“曬”在群眾的手掌上，以直觀化、可視化的方式保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升群眾的滿意度。

據(jù)了解，自小微權(quán)力監(jiān)督群開通村務(wù)直播以來，三明市共開展直播2400余場次，評論達(dá)15.55萬條。

紀(jì)檢監(jiān)察更得群眾信任

“小微權(quán)力監(jiān)督群使我們基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)多了一雙‘眼睛’。”永安市小陶鎮(zhèn)紀(jì)委書記、監(jiān)察組組長潘曉群對此深有體會。小陶鎮(zhèn)不小，轄區(qū)35個村（社區(qū)），總?cè)丝诔?萬人。但鎮(zhèn)紀(jì)委只有3名干部，難免出現(xiàn)監(jiān)督力量不足、信息不對稱的問題。有了小微權(quán)力監(jiān)督群后，他們通過手機(jī)發(fā)現(xiàn)問題，撲下身子深入調(diào)查研究，基層監(jiān)督工作更加高質(zhì)高效。

就在不久前，有村民通過鎮(zhèn)紀(jì)委留在小微權(quán)力監(jiān)督群中的電話，向潘曉群反映村里早些年工程款支出不規(guī)范不透明的問題，疑似村干部私吞工程款。鎮(zhèn)紀(jì)委隨即通過實(shí)地走訪、調(diào)閱資料等方式開展調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該村原村主干以合作社的名義，違規(guī)套取“以獎代補(bǔ)”資金26萬余元。鎮(zhèn)紀(jì)委現(xiàn)已對該問題進(jìn)行立案審查。

三元區(qū)巖前鎮(zhèn)紀(jì)委書記、監(jiān)察組組長龔繼兵在小微權(quán)力監(jiān)督群中看到，有群眾反映村干部存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的問題。經(jīng)核查，所反映問題屬實(shí)，目前已對該村黨支部書記、村委會主任立案審查。

拿起手機(jī)就能反映問題，所反映的問題有人受理、有后續(xù)調(diào)查和處理，這讓群眾真真切切感受到紀(jì)檢監(jiān)察就在身邊，自己的意見有人聽、事情有人管、利益有人護(hù)，對紀(jì)檢監(jiān)察干部更加信任了。“這個群實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與群眾監(jiān)督的貫通協(xié)同，讓群眾愿意跟我們交談、交心，對我們基層紀(jì)委干部幫助很大。”現(xiàn)在龔繼兵和同事每天只要花一個小時的時間，就能通過微信群快速了解各村的村情民意，極大提高了工作質(zhì)效。

今年以來，三明市基層監(jiān)督工作依托小微權(quán)力監(jiān)督群近距離、常態(tài)化、多角度作用，形成了問題收集、研判處置、督辦反饋的完整閉環(huán)。截至目前，全市共查處責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題36起49人，141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共立案379件，其中自辦案件188件，同比上升46.9%，轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均有自辦案件。（本報記者 馬丹鳳 通訊員 沈昌培）