【2017兩會回顧】政府工作報告

（2017年1月10日在福州市第十五屆人民代表大會第一次會議上）

福州市人民政府代市長 尤猛軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2016年暨市十四屆政府工作回顧

2016年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實省第十次黨代會、市第十一次黨代會決策部署，更新工作理念，改進工作方法，以一線考察干部為契機，以解決問題為導(dǎo)向，以落實項目為抓手，深入開展“抓征遷、促落實”“抓招商、促發(fā)展”“抓治理、促提升”等專項行動，著力破解群眾關(guān)注的熱點難點問題，各項工作都取得新的進展。一年來的主要工作和成效是：

（一）經(jīng)濟增長穩(wěn)中有升。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值6050億元，增長8.3%；一般公共預(yù)算總收入934.06億元，增長10.1%；地方一般公共預(yù)算收入598.91億元，同口徑增長11.7%；固定資產(chǎn)投資5170億元，增長6.5%；出口總額1430億元，增長9%；實際利用外資18.14億美元，增長8.1%；社會消費品零售總額3883億元，增長11.3%；居民消費價格總水平上漲2.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.78萬元，增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入1.65萬元，增長8.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.43%。省下達的節(jié)能減排降碳任務(wù)全面完成。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。服務(wù)業(yè)增加值突破3000億元，占GDP的比重超50%。規(guī)模以上工業(yè)增加值1980億元，增長7.8%。工業(yè)技改投資800億元，增長1.3%。申遠聚酰胺、吳航不銹鋼技改等136個重點產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)。出臺供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+5”系列文件，化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能50萬噸，減少房地產(chǎn)庫存26%，減輕企業(yè)負擔(dān)217億元。全國首個VR產(chǎn)業(yè)基地落戶中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，全國首家窄帶物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；逃镁衷隈R尾啟用。福州入選全國服務(wù)外包示范城市、全國“十三五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域、全國“十三五”海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市、國家首批健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點城市、中國領(lǐng)軍智慧城市。海峽金融商務(wù)區(qū)和閩江北岸中央商務(wù)區(qū)已落戶總部經(jīng)濟項目44個。成功舉辦第95屆全國糖酒會、第34屆體博會等85場展會活動。

（三）國家戰(zhàn)略扎實推進。加快福州新區(qū)開放開發(fā)，完成年度投資1780億元，占年度計劃的111.5%，組建新區(qū)開發(fā)投資集團，設(shè)立新區(qū)投資發(fā)展基金。全面融入海絲核心區(qū)建設(shè)，制定“海上福州”建設(shè)工作方案，啟動實施10項任務(wù)、195個重點項目。推動福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)先行先試，推出三批共46項創(chuàng)新舉措、兩批共41個金融創(chuàng)新案例，新增企業(yè)1.6萬戶。推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，完成10項改革任務(wù)，工業(yè)排污企業(yè)推行排污權(quán)交易，順利通過國家生態(tài)市考核驗收。啟動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設(shè)，著手實施5大任務(wù)。

（四）“三農(nóng)”基礎(chǔ)不斷夯實。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值839億元，增長3.5%。新增全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1個、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)50個。新建改造農(nóng)村公路213公里，“一閘三線”工程、閩清葫蘆門水庫等69個重大水利項目加快建設(shè)。江陰、青口省級“小城市”培育試點扎實推進。建成420個新農(nóng)村“幸福家園工程”示范村、129個美麗鄉(xiāng)村。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地及集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作有序推進，土地流轉(zhuǎn)面積59.44萬畝。10667人實現(xiàn)脫貧，完成“造福工程”搬遷4683人。

（五）各項改革持續(xù)深化。取消和暫停110項行政審批事項、74項前置審批條件，取消65個辦理環(huán)節(jié)。在全省率先全面推行企業(yè)登記“五證合一、一照一碼”，在行政審批中全面推行“窗口無否決權(quán)”機制。出臺市屬國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革意見，“海峽環(huán)保”上市順利推進，福州成為國務(wù)院國資委指導(dǎo)監(jiān)督地方國資工作聯(lián)系點。全面實施“營改增”，為企業(yè)減稅40億元。落地PPP項目9個，總投資174.85億元。完成全市黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。全面啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。

（六）對外開放有效拓展。建立大招商工作機制，在北京等地成功舉辦福州投資環(huán)境推介會，引進八仙過海旅游、福能（江陰）化學(xué)園等一批重大項目。成功舉辦第十八屆海交會。新批千萬美元以上外（臺）資項目77項、境外投資項目83項?？缇畴娮由虅?wù)公共服務(wù)平臺正式運行，中國—東盟海產(chǎn)品交易所設(shè)立馬來西亞分中心，江陰整車進口8311輛。成功舉辦第四屆海峽青年節(jié)、第九屆海峽兩岸合唱節(jié)、2016海峽兩岸民俗文化節(jié)等重大交流活動，臺灣銀行福州分行在榕開業(yè)，臺商投資區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等加快建設(shè)。成功舉辦首屆聯(lián)合國海陸絲綢之路城市聯(lián)盟論壇、第二屆海上絲綢之路國際旅游節(jié)、第三屆絲綢之路國際電影節(jié)等重大活動，建成海上絲綢之路展示館。

（七）城市建設(shè)管理水平穩(wěn)步提高。完成全市“多規(guī)合一”工作。建成晉安南路等57條市政道路，繞城高速東南段、長平高速等9個重點快速通道項目建設(shè)進展順利。地鐵1號線全線試運營，2號線全線動建，6號線啟動建設(shè)。新辟優(yōu)化公交線路88條，新增更新新能源公交車594輛，新增公共停車泊位7509個，新投放便民自行車2055輛。三江口、鶴林兩個海綿城市試點片區(qū)啟動建設(shè)，建成瑯岐環(huán)島路西北段等地下綜合管廊主體結(jié)構(gòu)4.5公里。實施舊屋區(qū)改造692萬平方米，拆除“兩違”692.16萬平方米?；窘ǔ杀Ｕ闲园簿庸こ?.3萬套，五城區(qū)完成回遷安置1.71萬戶、239.16萬平方米。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.6%，綜合指數(shù)位居全國74個重點城市第5位。新型智慧城市標桿市啟動建設(shè)。

（八）百日攻堅專項行動深入開展。針對項目落地難問題，啟動百日攻堅專項行動，完成拆遷578.39萬平方米，完成交地3.66萬畝，解決問題1562個，提速項目223個，開工項目139個，完成投資1473.47億元。圍繞群眾關(guān)注的熱點難點問題，啟動實施城區(qū)內(nèi)澇治理項目71個、內(nèi)河水體黑臭治理項目194個、內(nèi)河沿岸污染源整治項目66個、水系周邊環(huán)境整治項目39個、城區(qū)交通擁堵治理項目252個、南北火車站綜合整治項目228個、全民綠化項目534個、休閑步道項目12個。城區(qū)47個易澇點建立責(zé)任人制度。新改擴建江心公園、南公園等10座城市公園。完成造林綠化12.16萬畝。

（九）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成63件為民辦實事項目。在全省率先成立職業(yè)院校聯(lián)盟，增設(shè)19個中職專業(yè)，5所普通高中達標晉級，數(shù)字青少年宮等22個項目入選省中小學(xué)德育建設(shè)示范項目?；就瓿?03個文化站建設(shè)和1602個文化服務(wù)中心達標提升工程，成功舉辦第五屆閩都文化論壇暨閩都文化藝術(shù)巡回展。實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保一體化政策，初步建立分級診療制度，組建福州兒科醫(yī)療聯(lián)合體，有效防控登革熱疫情，全面兩孩政策平穩(wěn)實施。成功舉辦第24屆市運會、中國羽毛球公開賽、環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽、福州國際馬拉松賽等大型體育賽事，實施590個全民健身工程，開展32項1080場全民健身活動。建立重大安全隱患點責(zé)任人制度，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持平穩(wěn)。全力抗擊“尼伯特”“莫蘭蒂”等超強臺風(fēng)，有序有效開展災(zāi)后恢復(fù)重建，閩清、永泰227項災(zāi)后重建項目按計劃推進。

（十）政府自身建設(shè)切實加強。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)糾正“四風(fēng)”問題。認真貫徹市委的決策部署，馬上就辦、真抓實干，抓好各項工作落實，初步構(gòu)建上下貫通、橫向聯(lián)動的督查工作機制。堅決整治“為官不為”“庸懶散拖”等問題，實施效能問責(zé)221人次。行政監(jiān)察、審計監(jiān)督力度加大，反腐倡廉深入推進。認真執(zhí)行市人大及其常委會決定決議，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持市政協(xié)開展民主協(xié)商。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案2件，制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件37件。辦復(fù)441件省、市人大代表建議和446件省、市政協(xié)提案，滿意率分別為98.4%、99.8%。