規(guī)范校外線上培訓怎么回事 關(guān)于規(guī)范校外線上培訓的實施意見解讀（3）

倪閩景副主任介紹上海落實去年國辦下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》的有關(guān)情況，以及落實這次下發(fā)的《實施意見》的思路打算。

上海市教育委員會副主任倪閩景介紹《關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》落實情況和《實施意見》思路打算。（中國教育報記者 張勁松/攝）　　

尊敬的各位媒體朋友，尊敬的呂玉剛司長，續(xù)梅主任，各位同仁，大家好。非常榮幸有機會簡要介紹上海開展校外培訓機構(gòu)治理工作的情況和下一步的工作打算。從2017年至今，上海持續(xù)推進校外培訓機構(gòu)治理，深入貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》，出臺地方管理文件、構(gòu)建管理體制和工作機制，疏堵結(jié)合，多措并舉，不斷完善長效機制，持續(xù)加大整治力度。截至目前，上海已累計關(guān)停各類違法違規(guī)機構(gòu)1300余所，叫停面向中小學生的各類競賽20余項，督促各合法辦學機構(gòu)規(guī)范有序辦學，并對大量符合條件的機構(gòu)加強服務(wù)、加快審批，治理工作取得了一定成效。

一是保障安全底線。一方面是聯(lián)合消防、公安等專業(yè)部門，加強對培訓機構(gòu)的設(shè)立前審查和事中事后監(jiān)管。另一方面是建立學雜費專用賬戶制度，加強對培訓機構(gòu)的資金安全監(jiān)管。

二是堅持疏堵結(jié)合的治理原則。一方面我們擬定《辦事指南》《章程要點》《培訓協(xié)議》《信息公開指南》等各類指導材料，開展多輪次專題培訓，向各培訓機構(gòu)不斷宣傳解讀辦學規(guī)范。另一方面是鼓勵各區(qū)建立聯(lián)動機制，推行跨區(qū)統(tǒng)一辦理，加快合規(guī)教學點的審批速度。

三是強化信息化治理手段。結(jié)合上海“一網(wǎng)通辦”工作開展，建立并不斷優(yōu)化培訓機構(gòu)管理平臺、整合審批備案、監(jiān)督檢查、信息公開、統(tǒng)計分析等多方面功能，提升管理效率。

四是注重發(fā)揮專家力量。一方面依托各類專業(yè)評估機構(gòu)，在培訓機構(gòu)的設(shè)立與變更審查、年度檢查等工作當中協(xié)助把關(guān)。另一方面建立法律適用專家審定機制，聘請法律、教學、財務(wù)、學校管理、行政管理等數(shù)十位專家，對培訓機構(gòu)監(jiān)管工作發(fā)現(xiàn)的新問題和復雜問題進行專家會診、擬定處理意見。

五是促進社會共治。一方面鼓勵行業(yè)組織發(fā)揮行業(yè)自律與行業(yè)評價的作用。另一方面是加強對家長和學生的宣傳引導，抓住開學、寒暑假等重要節(jié)點，通過中小學校對家長進行全覆蓋提醒。

前幾天，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，今天六部委又出臺《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》，都對中小學生校外培訓機構(gòu)的管理工作提出了更高的要求。上海將在繼續(xù)深入貫徹國辦80號文的同時，落實線上培訓的管理制度，重點開展三項工作。

一是開展線上培訓機構(gòu)全面排查備案工作。通過聯(lián)席會議，組織各相關(guān)部門盡快制訂線上培訓機構(gòu)的備案細則和排查方案，對全市線上培訓機構(gòu)進行全面排查，并同步督促、指導各機構(gòu)報送備案材料。同時，委托專業(yè)機構(gòu)組織專家隊伍，綜合審查各機構(gòu)的辦學情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進行全面督促整改，爭取盡快完成排查整改工作。

二是完善線上與線下管理機制。在排查備案的同時，以已有的線下培訓機構(gòu)管理機制為基礎(chǔ)，結(jié)合線上培訓機構(gòu)的特征，聯(lián)合各部門梳理形成更為全面、綜合、有效的管理制度，明確落實各部門職責，完善部門聯(lián)動、線上與線下聯(lián)動的工作機制。

三是探索創(chuàng)新更為有效的管理舉措。將重點推進三方面工作：第一方面是推進“一網(wǎng)通辦”建設(shè)工作，進一步優(yōu)化民辦培訓機構(gòu)管理平臺，為各行政部門、線上與線下培訓機構(gòu)和社會公眾提供更為全面的信息服務(wù)。第二方面是推進執(zhí)行“單用途預(yù)付消費卡”制度，通過資金監(jiān)管和保險等方式，進一步加強各培訓機構(gòu)預(yù)收費用的資金安全保障。第三方面是推進建立教育培訓領(lǐng)域信用管理體系，結(jié)合審批備案審查、“雙隨機一公開”監(jiān)管等工作，對規(guī)范健康辦學的機構(gòu)予以信用激勵，對違法違規(guī)辦學機構(gòu)實施多部門、多領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒。

上海將在教育部指導下，加強向兄弟省市的學習交流，服務(wù)學生健康成長的需要，進一步完善教育培訓市場的發(fā)展環(huán)境，堅持長期穩(wěn)步推進，鼓勵各線上與線下培訓機構(gòu)規(guī)范辦學，促進教育培訓市場健康發(fā)展。

在此也非常感謝各位媒體朋友長期以來對上海教育事業(yè)的關(guān)心和支持，非常歡迎大家繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，幫助上海教育工作查找問題，并提出寶貴意見。謝謝！