規(guī)范校外線上培訓(xùn)怎么回事 關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見解讀（4）

答記者問：

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：

我的問題想問一下呂玉剛司長(zhǎng)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理已經(jīng)進(jìn)行了一年多，大家也能夠看到是日漸規(guī)范，但是現(xiàn)在仍然有很多家長(zhǎng)尤其是在暑期還是非常熱衷于給孩子報(bào)校外培訓(xùn)班的，請(qǐng)問我們現(xiàn)在如何看待這個(gè)問題？謝謝。

呂玉剛：

謝謝這位記者的提問，這也是社會(huì)上廣泛關(guān)注的問題，或者普遍反映的問題。應(yīng)該講，經(jīng)過一年多的治理，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理工作取得了明顯成效，特別是對(duì)無(wú)證照、有安全隱患的一些培訓(xùn)行為等方面進(jìn)行了規(guī)范。當(dāng)然治理工作也不可能一蹴而就，因?yàn)樾Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)治理工作本身是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)方面。另外，家長(zhǎng)送孩子去校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的初衷也不完全一樣，其中一部分家長(zhǎng)可能因?yàn)楹⒆釉趯W(xué)校有些知識(shí)掌握得不夠牢固，或者學(xué)習(xí)上還有一些困難，希望在課外得到一些補(bǔ)習(xí)，讓他更好地跟上學(xué)習(xí)的進(jìn)程，這是可以理解的。對(duì)這一類問題，我想我們下一步學(xué)校要主動(dòng)做好這種輔導(dǎo)，這次出臺(tái)的中發(fā)26號(hào)文件也提出了明確要求，盡最大可能在學(xué)校解決這類問題，緩解家長(zhǎng)再送孩子到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的壓力。

第二類是一些家長(zhǎng)為了適應(yīng)孩子全面發(fā)展的需要，特別是拓寬綜合素質(zhì)，加強(qiáng)藝術(shù)類、體育類的培訓(xùn)，對(duì)這類培訓(xùn)活動(dòng)，我們應(yīng)該是鼓勵(lì)的。剛才我們發(fā)布會(huì)之前，聽上海市教委的倪主任介紹，一個(gè)可喜的現(xiàn)象，中發(fā)26號(hào)文件發(fā)布以后，一些家長(zhǎng)不再送孩子到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞學(xué)科類培訓(xùn)了，而是送到一些素質(zhì)拓展類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，搞藝術(shù)類、體育類的培訓(xùn)活動(dòng)。我相信，隨著中發(fā)26號(hào)文件的貫徹落實(shí)，過熱的送校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞學(xué)科類培訓(xùn)的問題會(huì)進(jìn)一步得到緩解和治理。

第三類是一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞違規(guī)的超標(biāo)超前培訓(xùn)，通過虛假宣傳，制造家長(zhǎng)焦慮，一些家長(zhǎng)盲目地把孩子送到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，搞這種超前培訓(xùn)，也增加了孩子過重的課外負(fù)擔(dān)。這類培訓(xùn)活動(dòng)是應(yīng)該下更大的力氣去治理的。所以培訓(xùn)活動(dòng)要辯證地去看，全面地看，區(qū)別不同情況，采取不同的措施和辦法。

下一步，教育部將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，繼續(xù)加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的力度。今天我們這個(gè)新聞發(fā)布會(huì)，我相信大家也能感受到，我們的治理已經(jīng)從線下走到了線上，全方位地進(jìn)行治理。下一步的治理當(dāng)中，我想有兩個(gè)規(guī)范、兩個(gè)提高是需要我們進(jìn)一步做好的。兩個(gè)規(guī)范：一是進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行中發(fā)26號(hào)文件的要求和規(guī)定，堅(jiān)決剪斷中小學(xué)招生入學(xué)工作與校外培訓(xùn)掛鉤的行為，這個(gè)問題得到有效治理之后，我相信對(duì)緩解教育培訓(xùn)會(huì)有很大的幫助。二是對(duì)超標(biāo)超前培訓(xùn)制定認(rèn)定辦法，就是怎么認(rèn)定哪些是超前的，哪些是超標(biāo)的，按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)違規(guī)的要加大處罰力度。我剛才已經(jīng)介紹了，我們正在研究制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)培訓(xùn)處罰的辦法，這個(gè)處罰辦法當(dāng)中，本身就包括對(duì)超標(biāo)超前培訓(xùn)的處罰機(jī)制，我想在這兩個(gè)方面要下更大的功夫。

兩個(gè)提高：一是提高中小學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)得更好、學(xué)得更足，不至于在學(xué)校里解決不了學(xué)習(xí)的問題，還要到校外去搞補(bǔ)償性培訓(xùn)。二是提高學(xué)校課后服務(wù)的質(zhì)量和水平，現(xiàn)在從全國(guó)來(lái)看，70%的學(xué)校，特別是在大中城市的學(xué)校已經(jīng)普遍開展了課后服務(wù)工作。下一步要繼續(xù)提高課后服務(wù)的有效性、針對(duì)性，提高服務(wù)質(zhì)量，真正解決好學(xué)生學(xué)習(xí)上的一些問題，充分利用課后服務(wù)的渠道，也緩解家長(zhǎng)送孩子到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去培訓(xùn)的壓力。同時(shí)，我們也要繼續(xù)加大宣傳力度，幫助家長(zhǎng)樹立正確的教育觀念，理性確定孩子的成長(zhǎng)目標(biāo)，防止盲目地攀比、爭(zhēng)相到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一些虛假宣傳廣告也要加強(qiáng)治理，這在我們的處罰辦法當(dāng)中也將有明確的規(guī)定和要求，要全方位地推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作。謝謝。

新京報(bào)記者：

有些家長(zhǎng)反映，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退費(fèi)特別難，還有一些機(jī)構(gòu)甚至卷錢跑路了，針對(duì)這種現(xiàn)象，咱們有沒有什么針對(duì)性措施？謝謝。

教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)馬嘉賓出席發(fā)布會(huì)。（中國(guó)教育報(bào)記者 張勁松/攝）

馬嘉賓：

謝謝您的提問。這個(gè)問題是目前人民群眾反映強(qiáng)烈的一個(gè)突出問題。這次《實(shí)施意見》也給予了高度關(guān)注。為了應(yīng)對(duì)和破解這一問題，《實(shí)施意見》做出了明確規(guī)定，也提出了具體要求，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是信息要透明。要在培訓(xùn)平臺(tái)顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和退費(fèi)辦法，要讓學(xué)生和家長(zhǎng)知情，要接受社會(huì)監(jiān)督。二是周期要合理。按照課時(shí)收費(fèi)的，每科一次性收費(fèi)不能超過60課時(shí)，按照培訓(xùn)周期收費(fèi)的，一次性收取周期不能超過3個(gè)月的費(fèi)用。三是合同要公平。要提供格式合同，明確權(quán)利和義務(wù)，按照協(xié)議來(lái)辦事。同時(shí)，還要探索創(chuàng)新，鼓勵(lì)建立第三方賬戶監(jiān)管機(jī)制，通過綜合施策，降低學(xué)生和家長(zhǎng)的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)他們的合法權(quán)益。同時(shí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說，有這樣的規(guī)定，對(duì)企業(yè)也能夠控制運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展，持續(xù)健康的發(fā)展。謝謝。

中國(guó)教育報(bào)記者：

請(qǐng)問呂司長(zhǎng)，我看到《實(shí)施意見》當(dāng)中提到對(duì)從事學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)教師資格，請(qǐng)問對(duì)培訓(xùn)人員有這樣的要求有什么樣的考慮？培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能做到嗎？謝謝。

謝謝教育報(bào)記者的提問。校外培訓(xùn)的對(duì)象是我們的中小學(xué)生，應(yīng)該說這些學(xué)生身心發(fā)展還不夠成熟，所以對(duì)他們實(shí)施培訓(xùn)的人員的素質(zhì)，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量、對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)有著十分重要的影響。在《實(shí)施意見》當(dāng)中提出，特別是學(xué)科類培訓(xùn)人員要具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)教師資格，這也是《教師法》里面規(guī)定的，也是去年國(guó)辦80號(hào)文件《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》當(dāng)中對(duì)教師提出的基本要求。

如果沒有合格的教師素質(zhì)，導(dǎo)致對(duì)學(xué)生培訓(xùn)行為不規(guī)范，受害的還是我們的中小學(xué)生，所以在這個(gè)問題上，必須要嚴(yán)格要求，這是依法依規(guī)提出的要求。因?yàn)檫@是第一次提出這樣的要求，我們也從實(shí)際出發(fā)。現(xiàn)在我們也知道一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相當(dāng)多的培訓(xùn)人員可能沒有取得教師資格，那么怎么解決這個(gè)問題？所以我們提出了整改的時(shí)間是到2020年的6月份，也就是到明年6月份的時(shí)候他應(yīng)該取得教師資格。為什么規(guī)定這個(gè)時(shí)間？就是考慮到這些人員申請(qǐng)教師資格有個(gè)過程、有個(gè)時(shí)間安排。所以在這個(gè)時(shí)間內(nèi)，我們的培訓(xùn)人員可以參加國(guó)家教師資格考試，有能力的、符合要求的，應(yīng)該能夠取得相應(yīng)的教師資格。那么這個(gè)時(shí)間也是給足了、留出了參加考試、取得教師資格的時(shí)間。在這之后沒有教師資格的，是不能繼續(xù)從事培訓(xùn)工作的。包括我們線下的培訓(xùn)工作，也是這樣的，我們也正在清理，對(duì)不具備教師資格的，按照有關(guān)規(guī)定，也不能再繼續(xù)從事培訓(xùn)工作。謝謝。

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