中共福建省委關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2018年2月22日至5月22日，中央第一巡視組對(duì)福建省委進(jìn)行了巡視。2018年7月22日，中央第一巡視組向福建省委反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起巡視整改重大政治責(zé)任

中央第一巡視組反饋的問(wèn)題和提出的整改要求，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。于偉國(guó)同志代表省委表示堅(jiān)決擁護(hù)、誠(chéng)懇接受、照單全收、立即整改。省委迅速貫徹落實(shí)，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，帶動(dòng)各級(jí)各部門(mén)以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的行動(dòng)、最扎實(shí)的措施、最嚴(yán)格的要求推進(jìn)整改，全力以赴真改實(shí)改、改徹底改到位。中央紀(jì)委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央組織部、中央宣傳部、中央巡視辦、中央第一巡視組對(duì)我省巡視整改工作嚴(yán)格要求、有力指導(dǎo)、具體推動(dòng)，提供了強(qiáng)有力的保障。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述，切實(shí)增強(qiáng)巡視整改的政治自覺(jué)思想自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，習(xí)近平總書(shū)記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，為我們落實(shí)巡視整改、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨指明了方向，提供了根本遵循。省委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，原原本本學(xué)，逐段逐句領(lǐng)會(huì)，深刻把握其一以貫之的堅(jiān)定決心、貫穿其中的鮮明問(wèn)題導(dǎo)向、深沉憂患意識(shí)和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央部署要求上來(lái)。同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)趙樂(lè)際同志關(guān)于巡視整改工作的講話精神和中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組各位領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)巡視整改工作的要求，對(duì)照中央巡視辦和中央第一巡視組的反饋意見(jiàn)和整改要求，不斷深化認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，省委引導(dǎo)和帶動(dòng)全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)巡視是國(guó)之利器、黨之利器，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排；充分認(rèn)識(shí)巡視是政治巡視、政治體檢；充分認(rèn)識(shí)中央第一巡視組反饋的問(wèn)題實(shí)事求是、客觀中肯，提出的整改要求完全符合黨中央精神和福建實(shí)際，具有很強(qiáng)的政治性、指導(dǎo)性和針對(duì)性；充分認(rèn)識(shí)中央第一巡視組代表黨中央巡視，反饋的意見(jiàn)就是黨中央的要求、體現(xiàn)黨中央的權(quán)威，整改不落實(shí)就是對(duì)黨不忠誠(chéng)，不斷提高政治站位和政治覺(jué)悟，確保在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

省委把巡視整改作為樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”的試金石和檢驗(yàn)“兩個(gè)責(zé)任”的重要標(biāo)尺，作為向黨中央看齊、向習(xí)近平總書(shū)記看齊的具體體現(xiàn)。在整改過(guò)程中，省委通過(guò)檢視自身和各級(jí)各部門(mén)是真正整改、嚴(yán)實(shí)整改，還是表面整改、應(yīng)付整改，來(lái)檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)、“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)定不堅(jiān)定，并通過(guò)整改的不斷深化，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)，提高政治站位，使整改落實(shí)的過(guò)程成為對(duì)標(biāo)看齊的過(guò)程，確保整改取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）強(qiáng)化主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)到位。省委切實(shí)擔(dān)負(fù)巡視整改的主體責(zé)任，于偉國(guó)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，帶動(dòng)、督促全省各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)決抓好整改。一是直接抓。成立省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，直接領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)全省巡視整改工作，組長(zhǎng)由省委書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省長(zhǎng)、省委副書(shū)記、省紀(jì)委書(shū)記（監(jiān)委主任）、省委組織部部長(zhǎng)擔(dān)任，成員由省委常委、省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、省政協(xié)黨組書(shū)記組成。于偉國(guó)同志主持召開(kāi)4次省委常委會(huì)會(huì)議和8次省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、6次省委專題會(huì)議，全面、具體掌握巡視整改情況，逐項(xiàng)逐條研究細(xì)化整改措施，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題緊盯不放、深挖根源、直接調(diào)度解決，并直接負(fù)責(zé)一半以上的整改項(xiàng)目和整改措施落實(shí)。唐登杰同志主持召開(kāi)5次省政府黨組巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和多次專題會(huì)議，研究、推進(jìn)、落實(shí)整改工作。各位省委常委也從各自分管領(lǐng)域，自覺(jué)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，認(rèn)真組織開(kāi)展整改，共同負(fù)起省委巡視整改的主體責(zé)任。省人大常委會(huì)黨組、省政協(xié)黨組主動(dòng)擔(dān)責(zé)、迅速行動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，扎實(shí)制定整改方案和整改措施，具體協(xié)調(diào)推進(jìn)整改。省紀(jì)委監(jiān)委切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，將監(jiān)督檢查整改落實(shí)情況，作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)整改落實(shí)。二是抓具體。嚴(yán)格對(duì)照中央巡視組反饋問(wèn)題和整改要求，逐項(xiàng)逐條研究具體整改措施，制定落實(shí)中央第一巡視組巡視我省反饋意見(jiàn)的整改任務(wù)分解方案和細(xì)化措施，列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，形成4個(gè)方面31項(xiàng)整改任務(wù)165條細(xì)化措施，每項(xiàng)整改任務(wù)都由至少一位省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任責(zé)任人。三是抓到底。明確要求全省各級(jí)黨委（黨組）及其書(shū)記要承擔(dān)起主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任，全程緊盯、全程指導(dǎo)、全程協(xié)調(diào)、全程督辦，敢于動(dòng)真碰硬，不怕得罪人，堅(jiān)決防止好人主義。召開(kāi)省委常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)，緊扣反饋問(wèn)題，深刻剖析、舉一反三，進(jìn)一步明確整改方向和主要措施。在省委的要求和帶動(dòng)下，各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）都主動(dòng)、迅速定方案、定措施開(kāi)展整改。廈門(mén)市委、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委就落實(shí)2個(gè)專題報(bào)告，省委巡視辦、省委組織部、省委宣傳部就落實(shí)開(kāi)展巡視工作、選人用人、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制3個(gè)專項(xiàng)報(bào)告，分別制定專項(xiàng)整改具體方案，落實(shí)“三個(gè)清單”，確保整改落地見(jiàn)效。

（三）從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)，以硬措施確保硬效果。省委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨中央對(duì)整改工作的標(biāo)準(zhǔn)、要求清清楚楚，廣大人民群眾心中也都有一桿秤，一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)認(rèn)真真、嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)整改，問(wèn)題不查清不放過(guò)、責(zé)任不追究不放過(guò)、整改不徹底不放過(guò)，做到讓中央滿意、群眾認(rèn)可。一是突出落細(xì)落實(shí)。按照目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)、措施可操作、政策可落實(shí)、責(zé)任可明確、績(jī)效可評(píng)價(jià)原則，把165條細(xì)化措施進(jìn)一步分為“當(dāng)下改”“重點(diǎn)盯”“長(zhǎng)久立”三類(lèi)，逐一明確責(zé)任主體、整改目標(biāo)和完成時(shí)限。“當(dāng)下改”就是能夠即知即改的，明確在9月22日前必須完成；“重點(diǎn)盯”就是對(duì)涉及全局性、戰(zhàn)略性的整改事項(xiàng)，由省委直接牽頭、攻堅(jiān)突破，確保以重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決帶動(dòng)整個(gè)巡視整改工作的落實(shí)；“長(zhǎng)久立”就是需要較長(zhǎng)時(shí)間解決的整改事項(xiàng)，明確在9月22日前必須取得階段性成果，之后轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效整改。二是突出立行立改。堅(jiān)持馬上就辦、雷厲風(fēng)行，不論是有明確時(shí)限要求的問(wèn)題，還是涉及面較廣、需要長(zhǎng)時(shí)間整改的問(wèn)題，能提前的都往前趕，能按時(shí)的決不拖延，同時(shí)對(duì)已經(jīng)整改完成的問(wèn)題盯住不放，持續(xù)跟蹤問(wèn)效、擴(kuò)大成果。特別是對(duì)中央第一巡視組反饋問(wèn)題中直接點(diǎn)到具體人和事的22個(gè)問(wèn)題，迅速查清事實(shí)、明確責(zé)任，第一時(shí)間作出了處理，共追責(zé)問(wèn)責(zé)黨員干部105人，其中紀(jì)律處分70人。三是突出實(shí)效長(zhǎng)效。堅(jiān)決杜絕“應(yīng)付心態(tài)”“過(guò)關(guān)思想”，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓好每一項(xiàng)整改，力求整改成效讓群眾滿意、經(jīng)得起各方檢驗(yàn)；堅(jiān)持把整改和深化標(biāo)本兼治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既大力整改具體問(wèn)題，又著力從制度機(jī)制上找原因，建章立制、堵塞漏洞，出臺(tái)一系列制度規(guī)定，努力做到系統(tǒng)整改、全面整改、徹底整改。

經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的集中整改，165條細(xì)化措施中，要求9月22日前完成的78條已經(jīng)全部完成，要求年底前完成的有3條提前完成，其余的已經(jīng)取得階段性成效，并由相關(guān)牽頭部門(mén)和責(zé)任部門(mén)確認(rèn)長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展。省委研究制定省委工作規(guī)則、《關(guān)于把黨的政治建設(shè)擺在首位落深落細(xì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步健全完善全省黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)機(jī)制的意見(jiàn)》等一系列制度規(guī)定和政策舉措，為深化管黨治黨、建設(shè)新福建奠定了更加堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

（四）建立健全工作機(jī)制，全力保障整改工作落地見(jiàn)效。堅(jiān)持以健全機(jī)制推進(jìn)整改工作的有力有效開(kāi)展，重點(diǎn)建立了四個(gè)機(jī)制。一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。制定《中共福建省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，明確在集中整改階段領(lǐng)導(dǎo)小組每?jī)芍苷匍_(kāi)1次會(huì)議，并根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行“會(huì)診”“開(kāi)方”。集中整改轉(zhuǎn)為長(zhǎng)效整改后，每2個(gè)月研究一次巡視整改工作，重要問(wèn)題隨時(shí)研究，不斷推進(jìn)問(wèn)題的深入解決，推動(dòng)制度機(jī)制落實(shí)，防止整改問(wèn)題反彈回潮。二是責(zé)任落實(shí)機(jī)制。省委堅(jiān)持從自身做起，帶頭落實(shí)巡視整改任務(wù)，同時(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，督促各級(jí)黨委（黨組）特別是“一把手”主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任、嚴(yán)肅落實(shí)整改，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。三是工作推進(jìn)機(jī)制。省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)精兵強(qiáng)將集中辦公，形成工作專班。省委巡視整改辦聚焦省委《整改方案》，制定“一表”（整改方案落實(shí)進(jìn)度表）和“一單”（巡視整改事項(xiàng)通知單），建立整改臺(tái)賬，強(qiáng)化整改調(diào)度，堅(jiān)持每周滾動(dòng)更新進(jìn)展情況，確保整改一個(gè)、鞏固一個(gè)。四是督促檢查機(jī)制。省委巡視整改辦與省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部加強(qiáng)巡視整改督促檢查，采取明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式加強(qiáng)督查，對(duì)進(jìn)度偏慢、聚焦不準(zhǔn)、整改不力的地方和單位，通過(guò)催辦、提醒、約談等形式加以推動(dòng)。省委巡視整改辦編發(fā)巡視整改工作簡(jiǎn)報(bào)，并通過(guò)在《福建日?qǐng)?bào)》、福建電視臺(tái)、東南網(wǎng)開(kāi)辟專欄《巡視整改進(jìn)行時(shí)》，以及各種新媒體的宣傳，讓廣大群眾和全社會(huì)及時(shí)了解巡視整改情況，更加關(guān)心、關(guān)注巡視整改，監(jiān)督和推動(dòng)巡視整改深入開(kāi)展。

經(jīng)過(guò)三個(gè)月的巡視和兩個(gè)月的集中整改，全省各級(jí)各部門(mén)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的思想認(rèn)識(shí)不斷提升，深刻感受到黨的十九大之后的巡視比上一輪巡視要求更高更嚴(yán)，巡視既增強(qiáng)了各級(jí)抓從嚴(yán)治黨的責(zé)任感，又幫助我們從政治上找差距、思想上找癥結(jié)、工作中找問(wèn)題，非常及時(shí)，十分必要，作用巨大。否則，僅靠自身的力量和水平，許多問(wèn)題找不出來(lái)，找出來(lái)了整改也未必到位。巡視集中整改取得初步成效，但問(wèn)題仍然還不少，我們要以這些問(wèn)題為抓手，持續(xù)深化整改，進(jìn)一步把全面從嚴(yán)治黨引向深入，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得更大成效，向以習(xí)近平同志為核心的黨中央和全省人民交上一份合格答卷。